农业、乡村、农民，是影响中国古代化规划和城镇化建立的严重成绩。如何在保证乃至进步农业产量以确保粮食平安的前提下，降低农民任务强度、束缚乡村消费力，完成农业集约化开展，是三农成绩的基本处理之道。而农机工业则是此处理之道的一把总钥匙。

虽然年产值4000多亿元的农机工业在国度制造体系中比重不算大，但它却是中国从几千年来的农业大国向古代化国度飞跃的抓手。思索到美国等兴旺国度对其农业的巨额补贴，中国打造农机制造强国之策就更是一项利在当代、功在千秋的战略部署。本报特约中国农机工业协会副秘书长宁学贵相关文章，从专家的视野来剖析国度发改委的《加强制造业中心竞争力三年举动方案》对我国农机工业中心竞争力提升的严重影响，并就将来三年我国农机工业的次要义务和开展目的停止了剖析。

国度发改委2017年11月发布《加强制造业中心竞争力三年举动方案（2018-2020年）》。对农机工业和农机企业来说，这是一项具有严重影响力的产业政策，它表现了国度对农机工业产业晋级和安康开展的注重和支持。中国是农机大国，只要成为农机强国才干完成十九大提出确实保国度粮食平安，把中国人的饭碗牢牢端在本人手中的目的。

2015-2017年三年举动方案施行成效明显 

国度从2015年推行《加强制造业中心竞争力三年举动方案（2015-2017年）》，将古代农业机械与轨道交通配备、高端船舶和陆地工程配备、工业机器人、新动力（电动）汽车、高端医疗器械和药品、新资料、制造业智能化等一同列入了支持的重点范畴。固然年产值4000多亿元的农机工业在国度制造体系中比重不大，其新动能的奉献率也不如机器人和新动力等高，但是国度发改委以为古代农业机械对农业古代化和国度粮食平安的保证作用是无法替代和至关重要的，农业机械中心竞争力提升是国度农业供应侧变革义务和目的完成的重要保证。

发改委2015-2017年三年举动方案推进以来，经过财政预算内资金补助、专项建立基金扶持、先进制造产业投资基金参股等方式，支持了近五十项农机工业晋级项目，带动行业固定资产投资160多亿元。2015-2017年三年举动方案的施行对农机工业产业晋级和农机配备自主化推进发扬了重要作用。

一是重点农机配备获得了大的打破。三年举动方案将“动力换挡轮式迁延机”、“CVT无级变速迁延机”、“高含水率玉米籽粒播种机”等列为重点支持的项目，这些项目在技术创新和产业化推进两个方面获得较大打破。

二是放慢了单薄环节农机配备产业化的推进。甘蔗种植机械程度低，影响国度蔗糖平安。三年举动方案推进中在扶持主干农机企业甘蔗播种机研发和产业化的同时，鼎力扶持农机效劳组织展开甘蔗机械化播种示范，获得了较好的效果。广西自治区2016/2017榨季甘蔗机收率进步了1.5个百分点。

三是行业创新才能得以鼓舞和进步。农机关键零部件自主化才能提升是三年举动方案的一个次要义务。在国度发改委专项资金的支持下，浙江海天机械公司瞄准国际先进技术，与意大利EMTB公司技术协作开发大功率迁延机双离合动力换挡变速器。潍坊谷合传动技术无限公司承当国度发改委“大型迁延机转向驱动桥项目”后，建立技术先进的车桥研发测试平台，极大进步了企业的研发才能和产质量量，改动了国际市场高端农机转向驱动桥完全依赖出口的情况。

四是严重农机配备产业链企业间的技术协作失掉鼓舞和支持。国度发改委经过关键技术产业化施行方案明白次要义务和预期目的，变革财政资金补助方式，促进了企业之间以产品为纽带的协作机制。农机零件企业与零部件企业、农机制造企业与农机作业效劳企业互相依托展开创新协作，获得了好的成效。常州西风农机承当“采棉机及采棉头产业化项目”后，自动与施行“棉花播种机械使用示范项目”的新疆兵团银丰公司协作，展开技术攻关、田间实验等，采棉机的产业化大大提速。

2015-2017年农机三年举动方案施行成效明显，得益于国度发改委资金和项目管理形式的创新。发改委产业司与农机工业协会先后到山东、江苏、安徽、湖北等省农机企业调查，到黑龙江、新疆、广西等农机管理部门和用户停止调研，还屡次组织专家和用户停止甘蔗机械化种植、机械采棉的专题研讨，对农机产业化重点项目展开后期评价论证。项目不搞分灶均衡，资金不切块分配，注重项目质量，集中评审，宁缺毋滥，防止了项目优劣同享。发改委发布可定性考核的“项目目标”，设置申报门槛，一是进步了项目申报质量和项目落地成功率；二是增加和根绝了企业自觉争项目和套补财政资金的行为；三是引导行业中心竞争力提升的方向，防备发生新的过剩产能。

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三年举动方案施行的另一项重要举措是发扬专业机构的作用以市场化形式推进产业晋级。协会和基金公司充沛发扬专业和技术优势，在项目的论证、遴选、资金进入强度等方面发扬积极作用，完成了项目的精准引导和扶持。基金与地方预算资金双翼联动，叠加进入，对项目的支持力度十分大。

将来三年补短板强弱项 

《加强制造业中心竞争力三年举动方案（2018-2020年）》再一次将古代农业机械列为支稳健点，明白要经过开展先进和适用的农机配备，满足农业消费多样化需求。将来三年的次要义务，一是进一步处理农机高端产品和中心技术供应缺乏和农机产品牢靠性差的成绩；二是处理“短板”农机配备无效供应缺乏的成绩。

首先要自始自终抓好严重农机配备的研发和产业化。波动粮食消费是农业消费的重中之重。由于国产大型高效配备和中心技术供给缺乏，形成我们农机配备作业效率偏低，粮食消费本钱高，农民种粮收益低。粮食消费面临的环保压力也在不时增大，农机配备要为秸秆搜集应用和地膜残膜回收提供可行的处理方案。要经过农机严重配备提升，进步我国高端配备技术程度和农业消费效率，完成到2025年农业机械化作业本钱降低20%的目的。大马力高效迁延机、谷物结合播种机、精量收获机等高端配备集成技术、先进技术密集，对全产业链的引领作用分明，可以带动农机工不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……业全体素质提升。北斗导航等迅速使用于农机配备，为农机产品智能化研发使用提供了支撑，要增强智能化的使用开发。要增强新动力动力农机配备的研发，为降低排放、优化环境做奉献。

抓好关键中心零部件的自主化。目前国产农机配备技术晋级受困于中心零部件的研发和配套。由于液压机械式无极变速器本人不能消费，黄淮海地域水稻、小麦、玉米播种机晋级遇到瓶颈。小型柴油发起机依赖出口，高速插秧机和自走式植保机械日资品牌占有分明的技术优势。犁铧等入土部件材质和工艺技不如人，大型复合机具只能依赖出口。因而，柴油机等关键零部件、精细排种器等中心零部件的研发与自主化至关重要。中心零部件的技术打破需求主机企业和零部件企业我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。协同和集成。

放慢推进智能制造进步农机产质量量。目前我国农机配备与欧美产品的差距表现在人机工程、产品智能化和牢靠性三个方面。中国农机工业协会2012年开端外行业推进数字化制造以来，农机企业在钣金下料成型和涂装工艺两个方面提高很大，国产农机配备掩盖件的质量和外观质量获得了十分大的进步。但是零部件和零件的牢靠性还很不尽善尽美，表如今国产农机配备毛病率高、三包效劳费用高、作业效率低、二手机价值低。产质量量提升首先要完成制造的分歧性。推进智能工厂建立，进步产品制造进程控制和质量追溯才能。农机配备多种类小批量，配备和检测投入受限，更要注重制造工艺和专项制造配备的晋级。玉米播种机的摘穗台、采棉机的采棉头、压捆机的打结器等公用部件加工工艺复杂，缺乏专业化的制造手腕和配备，牢靠性不断为用户所诟病。这些中心公用零部件质量的进步必定会提升中心竞争才能。

进步研发实验和检测才能。农机工业产品同质化竞争日趋减轻是不争的现实，同质化竞争的无法是新技术和新产品的充足。新产品研发有各种困难，缺乏实验手腕尤为突出。由于农业消费农艺复杂，受自然环境影响大，产品研发实验任务量大，新产品实验还遭到农业消费时节性的约束，无效实验工夫短，因而，企业开发实验手腕和产品检测才能成为中心竞争力。三年举动方案支持企业实验检测才能的提升。推进主干农机企业建立高程度的检测和监测平台引领行业技术提高；推进中心零部件企业建立面向行业效劳的检测中心；推进第三方和认证机构产品检验检测平台建立。

《加强制造业中心竞争力三年举动方案（2018~2020年）》提出把创新作为制造业完成引领开展的第一动力，这是共识。我们要坚持科技创新、重点打破。要发扬企业的积极性，坚持市场主导对项目施行静态管理，扶优扶强。中心竞争力提升方案的施行，必将大大进步中国农机配备的竞争才能，农机企业要用好该项政策，抓住这一机遇。（本文作者系中国农机工业协会副秘书长）