甘肃省人民当局贯彻落实国务院关于减速生长节

甘政发〔2014〕14号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，地方在甘有关单位：

　　为仔细贯彻落实《国务院关于放慢开展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）和《国务院关于印发&ldquo十二五&rdquo节能环保产业开展规划的告诉》（国发〔2012〕19号）肉体，放慢推进我省节能环保产业开展，推进产业晋级和开展方式转变，现提出如下施行意见：

　　一、充沛看法放慢开展节能环保产业的重要意义

　　节能环保产业是国度鼎力培育和开展的7个战略性新兴产业之一，是为浪费动力资源、开展循环经济、维护生态环境提供物质根底和技术保证的产业。我省资源动力应用效率较低，环保欠账多，生态维护义务重，节能环保产业终点低、规模小，科技程度绝对较低。放慢开展节能环保产业，片面提升节能环保产业技术配备程度，培育节能环保龙头主干企业，推行节能环保产品消费，有利于我省在经济增长中提升技术层次，促进产业晋级，加强产业竞争力；有利于扩展无效内需、促进消费、拉动投资增长，构成新的经济增长点；有利于处理经济开展中存在的高耗能、高排放成绩；有利于推进人民群众生活方式和消费形式放慢向繁复过度、绿色低碳、文明安康的方向转变。

　　二、我省放慢开展节能环保产业的根本思绪

　　根本准绳。以生态文明为先导，实事求是，立足以后、着眼久远。围绕进步我省的产业技术程度和竞争力，坚持以企业为主体、以市场为导向、以工程为依托，强化政府引导，完善政策机制，培育标准市场，着力增强技术创新，鼎力进步技术配备、产品和效劳程度。选择重点范畴、关键环节先行打破，发扬比拟优势、突出中央特征、加大资金投入，培育标准市场，扩展产业规模，提升产业层次和开展程度，逐渐构成技术先进、规划合理、具有市场竞争力的产业体系。

　　分类施策。一是扶持在国际市场具有较大影响力的节能环保产业进一步做强做大，拓展全国乃至国际市场，支持其&ldquo走出去&rdquo。二是关于优势不分明、竞争力不强的节能环保产业，有针对性停止科技研发，提升产品科技程度和市场占有率。三是关于有一定产业根底、市场前景比拟好的节能环保行业，组建工程技术中心和产业孵化园，培育相应的节能环保企业。四是关于没有产业根底、市场需求较大的节能环保行业，采取&ldquo引出去&rdquo的方法，作为招商引资的重点范畴，高终点引进国际和国际知名节能环保产业集团在我省投资兴业。以&ldquo市场换技术&rdquo，带动外地产业开展。

　　突出重点。一是强化科技创新。打破一批我省节能环保范畴的关键技术和重点配备产品，增强技术创新和效果产业化使用，提升我省节能环保产业自主创新才能，推行合同动力管理、特许运营、综合环境效劳等市场化新型节能环保效劳业。二是增强节能环保工程建立。围绕工业、修建、交通等节能重点范畴和城市大气净化防治等环境维护重点范畴要求，鼎力施行节能环珍重点工程，推行节能环保产品。三是进一步完善政策法规。健全节能环保法规和规范，强化监视管理，树立强无力的政策约束和鼓励机制，增强行业自律，标准市场次序，构成促进节能环保产业疾速安康开展的鼓励和约束机制。四是市场主导和政府引导相结合。充沛发扬市场配置资源的决议性作用，以市场需求为导向，采互联网思维，就是在(移动)互联网+、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。用分类引导的办法激起各类市场主体的积极性。针对产业开展的单薄环节和瓶颈制约，无效发扬政府规划引导、政策鼓励和调控作用。

　　三、我省节能环保产业的开展目的

　　总体目的。增强科技创新和产业化，经过引进消化和再创新，努力进步我省节能环保配备程度和产品全体质量，节能环保产业分明改观。在高效煤粉锅炉、高效节能电机、高效太阳能热水器、高效电除尘设备、高效节水设备、节能型铝型材、有色金属资源综合应用、城市餐厨渣滓资源化等范畴构成具有国际先进程度的技术、配备和产品,局部关键技术到达国际抢先程度。鼎力推行外乡节能环保产品，树立外乡节能环保产品目录,无效拉动消费需求。全省245家重点用能企业实行&ldquo节能医生&rdquo诊断、合同动力管理、动力管理师制度等节能效劳新机制，城镇污水、渣滓处置和烟气脱硫、脱硝设备运营根本完成专业化、市场化、社会化。构成以大型主干企业为龙头、中小企业配套、节能环保产业示范基地支撑的产业良性开展格式。进一步完善鼓励约束机制，培育公道、有序的节能环保产业市场。

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　　详细目标。建立1&mdash2家技术先进、配套健全、开展标准的省级节能环保产业示范基地，培育20&mdash30户年产值在亿元以上的节能环保技术创新型主干企业，培育5&mdash8户年产值在10亿元以上拥有自主知识产权和国际有影响力的龙头企业，培育1&mdash2户年产值在50亿元以上具有国际影响力的名牌企业。节能环保产业产值年均增速15%，到达全国均匀程度；到2015年，总产值到达 500亿元，占全国总产值的1%左右；到2020年，总产值到达 1000亿元。

　　四、我省节能环保产品重点开展范畴

　　（一）节能产业重点范畴。

　　高效锅炉。推进高效工业锅炉窑炉消费及熄灭自动调理控制技术开展，放慢推行高效煤粉、富氧/全氧熄灭等高效熄灭技术和配备，等离子无油点火、循环流化床锅炉等技术和设备，以及熄灭自动调理控制技术配备。依托高效锅炉大型主干消费企业，建立千万吨级煤粉消费、加工、配送高效锅炉制造基地，全省推行高效煤粉锅炉。

　　高效电动机。放慢电机节能关键技术配备研发和产业化，推行运用稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子技术、能效等级为1级的中小型三项异步电动机、风机、水泵、空压机以及变频调速技术和设备。申报建立国度级高效节能电机及其控制零碎产业化基地，推进我省高效节能电机产业高速开展。推进高压变频、无功补偿控制零碎，节能上下压开关柜、节能变压器、节能型变压器等技术和产业开展。

　　高效蓄热换热节能技术配备。放慢换热以及冷却技术和配备的产业化、规模化消费使用。重点应用预热、强化辐射传热等节能技术集成。扩展板式换热器、空冷器、冷凝器、蒸发器，电子除垢节能安装、多频段防结晶节能安装、高效传导碳晶发热片、无极传热技术余热回收安装、高温液体储运容器、太阳能真空镀膜及平板集热器、平板太阳能集热器等的规模化消费。支持冶金有色企业冶金有色加热炉、熔铸炉热能的高效应用、换热及冷却技术使用。开展冶金有色行业蓄热式熄灭技术配备。

　　展开新动力和节能汽车试点及示范推行。鼓舞动力电池技术创新，重点处理动力电池零碎平安性、牢靠性和轻量化成绩，增强驱动电机及中心资料、电控等关键零部件研发和产业化，放慢完善配套产业和充电设备。鼓舞消费节能汽车,放慢新动力项目建立进度。在全省旅游景区和有条件地域示范推行纯电动汽车、插电式混合动力汽车和甲醇汽车。　

　　推进半导体照明产业化。整合平凉市、白银市、天水市现有高频无极灯、荧光粉和封装线资源，进步产业集中度，培育掌握中心技术、拥有自主知识产权和知名品牌的龙头企业，建立产业链完善的产业集聚区，扩展建立半导体照明产业，完成本地化配套。放慢中心资料、配备和关键技术的研发，着力处理散热、模块化、规范化等严重技术成绩。扩展照明产品的消费规模，推进在建高效照明产品消费项目按期建成达产达标，引导省内大宗客户运用我省外乡消费的半导体及节能照明产品。

　　家用电器与办公设备。扶持研发高效紧缩机及驱动控制器、家电智能控制节能技术。持续落实国度节能产品惠民政策，推行能效等级为1级的办公和商用设备, 争取我省8&mdash10种节能产品进入国度&ldquo节能产品惠民工程&rdquo产品推行目录,争取我省10&mdash12项节能技术列入国度节能技术推行目录，推进我省高效节能产品市场消费。

　　新型节能建材。鼎力扶持加气混凝土、复合保温砌块和轻质复合保温板材、光伏一体化修建用玻璃幕墙等新型墙体资料、节能修建门窗、隔热和平安功能高的节能膜和屋面防水保温零碎消费和推行。

　　加大水泥窑纯高温余热发电、钢铁烧结余热发电、转炉汽化蒸汽发电,干熄焦、矿热炉煤气、焦炉煤气回收应用技术、配备和余热枯燥、余热蒸馏设备推行使用。推进蒸汽回转枯燥煤提质技术、紧缩机无级气量调理零碎等一系列具有国际先进程度的节能减排技术和产品产业化和规模化，建立国际一流的化工、石化节能减排设备消费供给商。放慢在线动力检测、计量技术和设备在重点用能企业的使用。

　　（二）环保产品范畴。

　　水净化防治与再生应用配备消费。重点研发高浓度无机废水处置技术和设备，新型高效膜别离、微滤污染处置设备。开展污水处置及再生循环应用设备。重点开展马铃薯淀粉消费以及医药、化工、制革等行业高浓度难降解无机工业废水处置设备。扶持集零碎设计、设备成套、工程施工、调试运转和维护管理的环保综合效劳业。

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　　大气净化管理配备消费。开展烟气脱硫脱硝、高效除尘、工业废气管理、燃烧烟气污染、机动车尾气污染等设备。重点开展我省具有技术优势的除尘及气体污染设备。鼎力扶持研发作产湿式电除尘技术设备和高效电除尘设备、冶金行业除尘技术和沥青烟污染设备，积极研发新型高效的抑尘产品，推进企业自主创新才能。引进国际或国际知名脱硫、脱硝催化剂和技术配备消费企业在我省投资设厂。

　　固体废物处置及资源综合应用配备消费。开展污泥资源化技术和配备，重点开展生活渣滓、污水处置厂污泥、风险废物综合应用和有害化处置配备等。推进城市餐厨渣滓资源化处置技术和设备产业化，在全省推行餐厨渣滓回收应用处置配备，在全省试行废弃油脂全搜集监控体系,引进和研发针对我省石化企业废弃物资源综合应用配备,推行废弃油脂制备生物柴油技术与设备、规模化渣滓燃烧设备配备。

　　环境监测仪器和自动监控安装消费。开展准确度高、牢靠性强的智能化环境监测仪器及自动采样、数据处置零碎。重点开展在线式、便携式地表水和重金属等环境质量监测仪器，重点净化源、机动车尾气、风险废物鉴别、放射性及电磁辐射等公用监测监控仪器，活动监测、疾速监测等环境应急监测仪器，数据采集、传输、集成等环境监测网络设备。扶持省内企业在PM2.5监测仪器、固定式汽车尾气监测仪器及重金属监测仪器的研发与消费，支持化学需氧量检测仪器消费，打造省内环境监测仪器仪表研发的龙头企业。

　　环保药剂与功用资料消费。重点开展与净化管理工艺配套的高效杀菌剂、絮凝剂和其他生物制剂等环保药剂，高效膜资料与膜组件、高效生物填料、公用催化剂等功用资料。充沛应用我省凹凸棒（土）资源开发固（脱）硫催化剂产品，支持煤炭储运扬尘管理成套配备和抑尘剂扩展消费规模，进一步进步国际市场占有率。

　　（三）循环经济范畴。

　　再制造。积极展开发起机、变速器、传动轴、机油泵等汽车零部件及迁延机等农业机械零部件和废旧机床再制造试点。以天水配备制造循环经济基地为依托，片面打造机械制造、电工电器、电子信息循环经济产业链以及废旧电器电子产品及废旧设备回收应用产业链，建成高程度、高质量的天水再制造消费基地。

　　推进矿产资源绿色开采。省内资源向有实力和标准开展的企业配置,进步资源高效开发应用,增加资源糜费和净化排放。在煤炭开采方面，积极推行无煤柱开采、边角煤残采技术，推进煤炭地下气化（UCG）技术的产业化。在进步煤层气综合开发应用方面，推行煤层气制LNG、CNG等液化、气化技术及煤层气发电和化工应用技术，推进煤层气民用、发电、化工产业化。在金属矿产开采方面，推行铜镍矿浮选、磁铁矿精选作业的磁筛等高效应用技术，推行尾矿充填、废石充填、全尾矿膏体充填等充填法采矿技术。在非金属矿产开采方面，推行磷矿伴生铁、硫、氟、碘、钒、钛、稀土等资源综合回收技术，鼎力进步矿产资源总回收率和共伴生矿产综合应用率，增强国度紧缺矿产资源和稀土等战略资源综合应用程度。

　　深化废弃物综合应用。支持大宗固体废物综合应用，进步资源综合应用产品的技术含量和附加值。支持资源综合应用示范项目建立，鼓舞产业聚集，培育龙头企业，引导企业资源综合应用技术获得打破。鼎力支持从尾矿提取有价元素、重点矿区贫矿开采等关键个性技术研发使用。鼎力支持工业废渣回收应用项目，持续做好应用水泥工业新型干法窑处置生活渣滓工程、餐厨废弃物有害化处置资源化应用设备建立，同时放慢推进白银、临夏、庆阳、天水等市州项目后期任务。重点增强对煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼废渣等大宗工业固体废物综合应用设备建立，鼎力支持煤矸石发电、大掺量工业固体废弃物消费建材产品等。推进修建废弃物分类应用，积极支持用于消费路途构造层资料、人行道透水资料、市政设备复合资料等产品。鼎力推进废旧沥青混合料、修建废弃物再生应用。推行农作物秸秆还田、代木、制造生物培育基、生物质燃料等技术与配备，秸秆固化成型等动力化应用技术及配备，放慢推进全省秸秆资源综合应用，进步秸秆综合应用率；放慢推进规模化畜禽养殖废物资源化集中处置；推进林业&ldquo三剩物&rdquo综合应用技术和配备的使用。

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　　建立&ldquo城市矿产&rdquo示范基地。推进资源再生回收体系建立，完成规模化应用和产业化开展。支持推行大型废钢破碎剪切、报废汽车和废旧电器破碎分选等技术。进步稀贵金属精密别离提纯、塑料改性和混合废塑料高效分拣、废电池全组分回收应用等配备程度。依照国度&ldquo城市矿产&rdquo示范基地规范和要求，在具有条件的地域，建立&ldquo城市矿产&rdquo示范基地。争取到2015年我省1&mdash2家&ldquo城市矿产&rdquo示范基地取得国度支持。完成废旧电池的有害化和资源化，实在处理群众关注的废旧电池净化成绩。推进再生资源回收应用，重点推进废金属、纸张、塑料、玻璃等再生资源回收配备的研发与推行，扶持废弃电子电器、废旧汽车折解与资源综合应用和废旧轮胎的综合应用，构成500万吨以上再生资源加工应用才能。

　　推进苦淡水淡化产业化和节水设备规模化疾速开展。以推进环县苦淡水淡化为根底，培育集研发、孵化、消费、检验检测和工程技术效劳于一体的苦淡水淡化产业基地。示范推行膜法等苦淡水淡化技术，完善膜组件、高压泵、能量回收安装等关键部件及零碎集成技术。不时扩展节水灌溉器材和节水灌溉工程零碎的国际和国际市场占有率，建立灌溉产品消费基地并争取列入国度方案。

　　（四）节能环保效劳业。　　

　　开展节能效劳产业。积极争取国度财政奖励资金支持，协助企业享用税收优惠政策。支稳健点用能单位采用合同动力管理方式施行节能改造，展开动力审计、&ldquo节能医生&rdquo诊断。组织我省科研院所、节能效劳公司、金融机构等相关单位组建节能效劳产业联盟。建立节能效劳产业信息网络平台，发布企业节能需求信息、节能效劳公司合同动力管理技术产品信息、金融机构合同动力管理金融产品信息，搭建供需平台。不活期组织节能效劳公司、重点用能单位、金融机构停止业务对接,打造&ldquo一站式&rdquo合同动力管理综合效劳平台。结合&ldquo国网节能&rdquo效劳,在我省展开电网行业节能技术改造；鼓舞重点用能单位设立节能技术效劳公司,应用合同动力管理形式展开节能技术改造积极引进国际知名企业以及国际知名大型企业，在我省展开电力范畴合同动力管理业务。鼎力推进金融机构开发契合我省实践需求的合同动力管理金融产品，重点处理巨大合同动力管理公司融资难成绩。到2015年，在我省经过国度开展变革委、财政部备案的50家节能效劳公司中，培育年节能效劳业产值在5000万以上的大型专业节能效劳公司8&mdash10户，年节能效劳产值在1亿以上国际知名的节能效劳集团公司1&mdash2户。积极探究节能量买卖等市场化节能机制。引导和鼓舞节能效劳机构为工业企业、商业机构、党政机关等提供动力审计、能效评价、人员培训、节能监测、信息征询等特征化、精密化、专业化的节能效劳。

　　推行综合环境征询效劳任务。推进环保技术征询、环境影响评价、环境工程监理、清洁消费审核、环境管理体系认证、环境规划编制等效劳。放慢开展生态环境修复、环境风险与损害评价、排污权买卖、绿色认证、环境净化责任保险等新兴环保效劳业。打造5&mdash8个年产值在5000万以上的环境工程征询效劳龙头企业，打造年产值在1亿元以上的国际知名环保集团公司，带动和促进环境效劳市场规模化和标准化开展。推进净化源和环境质量在线监测监控等设备的专业化、社会化运营。放慢大气、水等环境质量在线实时监测站点及网络建立。引导社会监测机构提供面向社会、企业及团体的环境监测效劳。放慢环保中介机构的企业化、市场化进程，充沛发扬中介机构在信息沟通、技术评价、法律征询、知识产权转移和转化等方面的作用，培育和昌盛环保效劳市场。

　　培育再制造效劳产业。推行成熟适用的再制造技术，如自动化纳米颗粒复合电刷镀技术、等离子熔覆技术等。展开再制造&ldquo以旧换再&rdquo任务，对交回旧件并购置&ldquo以旧换再&rdquo再制造推行试点产品的消费者，给予一定比例补贴，重点推行再制造发起机、电动机、机床等配备。完善《再生资源回收体系建立规划》，抓好废旧汽车拆解、废旧轮胎等重点废旧商品回收，鼎力开展新建和提升改造集散市场及分拣加工、拆解中心，培育龙头企业，积极展开兰州市城市废旧商品回收体系建立试点，到2015年前，初步建成规划合理、网络健全、技术先进、管理标准、掩盖全省的再生资源回收体系，各次要种类废旧商品回收率到达70%。建立废旧衣物回收应用项目，完成废旧衣物的资源化应用。

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　　完善政府强迫推销和优先推销制度。进步推销节能环保产品的能效程度和环保规范，扩展政府推销节能环保产品范围，不时进步节能环保产品推销比例，带头购置企业消费的第一台（套）节能环保产品，发扬示范带举措用。增强政府推销节能环保产品的监视监察。推进推销公务节能用车，逐渐紧缩公务车辆配置规模，将车辆归入节能产品政府推销范围，鼓舞推销小排量、低油耗、低排放车辆。树立和试行动力耗费定额管理制度和单车用油定额制度。

　　五、我省节能环珍重点建立工程

　　（一）节能技术改造工程。

　　发扬财政资金的引导带举措用，采取补助、奖励、贴息等方式，组织施行节能技术改造项目。持续积极请求地方预算补助资金和地方财政补助资金，逐年添加省级节能专项资金，支持我省电机零碎节能、能量零碎优化、余热余压应用、浪费和替代石油、交通运输节能、绿色照明、流通批发范畴节能等节能重点工程，进步传统行业的工程技术节能才能，放慢节能技术配备的推行使用。尤其是施行具有示范意义的高效节能锅炉窑炉、变压器、电机变频调速、软启动安装、无功补偿安装等节能技术、产品、配备、中心零部件产业化消费项目。积极鼓舞重点用能企业施行煤粉锅炉吹灰器、开工炉熄灭器等锅炉窑炉和换热设备等重点用能配备节能改造、西气东输压气站尾气余热余压应用项目。支持公共机构展开数据中心节能改造，降低数据中心、超算中心效劳器、大型计算机冷却耗能。在交通范畴重点推行使用高速公路不停车免费零碎和风景互补发电零碎、隧道LED照明零碎和液化石油自然气。

　　（二）净化管理重点工程。

　　强化企业净化管理主体责任，放慢净化管理步伐。加大兰州等重点城郊区域大气环境净化管理，持续向环保部、财政部争取资金支持，组织施行好甘肃省大气净化防治方案。展开多净化物协同防治，推进重点行业企业加大投入，积极采用先进环保工艺、技术和配备，放慢300MW及以上火电厂燃煤机组脱硝改造、日产2000吨以下水泥消费线脱硝改造工程，放慢炼油行业工艺技术改造，进步油品规范，限期淘汰黄标车、老旧汽车。放慢化工、造纸、制革、淀粉等行业工业废水管理和规模化畜禽养殖场水净化防治工程建立。启动施行平安饮水、地表水维护、地下水维护等清洁水举动，放慢黄河等重点流域水净化防治规划项目的施行。片面施行重金属净化管理工程，着力处理风险废物、风险化学品等突出环境风险成绩，启动土壤环境维护工程，以重金属和无机净化物为重点，在白银、金昌、陇南、平凉等重点地域，展开土壤净化管理与修复试点示范。加大重点行业清洁消费推行力度，支持企业采用源头减量、减毒、减排以及进程控制等先进成熟清洁消费技术。

　　（三）园区循环化改造。

　　用好国度园区循环化改造专项资金，落实企业和中央政府配套资金，放慢6个国度示范试点园区循环化改造。省级循环经济专项资金将向园区循环化改造项目倾斜。推进各类园区建立废物交流应用、能量分质梯级应用、水分类应用和循环运用、公共效劳平台等根底设备，完成园区内项目、企业、产业无效组合和循环链接，力争到2015年全省35个省级以上开发区全部完成循环化改造，次要资源产出率、土地产出率、资源循环应用率明显提升，建成各具特征的循环经济示范园区，成为区域内、区域间循环经济开展的重要载体。

　　（四）城镇环境根底设备建立。

　　积极争取地方预算内投资、以奖代补财政专项，放慢全省污水渣滓处置设备和配套管网工程建立，推进修建中水应用和城镇污水再生应用。加大城镇污水处置设备和配套管网建立力度，放慢生活渣滓处置工程建立，施行协同资源化处置城市废弃物示范工程。到2015年，一切设市城市和县城具有污水集中处置才能和生活渣滓有害化处置才能，设市城市生活污水处置率不低于85%，设市城市生活渣滓有害化处置率到达80%，县城生活渣滓有害化处置率到达70%。

　　（五）绿色修建举动。

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　　深化展开绿色修建举动。到2015年，新建修建严厉执行修建节能国度规范，设计阶段修建节能强迫性规范执行率到达100%、施工阶段不低于97%；2014年起政府投资的公共机构修建、公益性修建、单体修建面积超越2万平方米的大型公共修建以及兰州市的保证性住房要片面执行绿色修建规范；完成既有寓居修建供热计量及节能改造1260万平方米义务；在各级机关和教科文卫体零碎创立省级浪费型公共机构示范单位100家、国度级浪费型公共机构示范单位50家，完成公共机构办公修建节能改造20万平方米；坚持量体裁衣、分类指点的准绳，积极推进太阳能等可再生动力在修建中的规模化使用。鼎力推行散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆、新型墙体资料、节能修建门窗和屋面防水保温零碎；推进修建节能成套技术及部件产业化进程。

　　六、增强技术创新　

　　（一）企业技术创新才能建立。

　　强化企业技术创新主体位置，鼓舞企业加大研发投入，支持企业牵头承当节能环保范畴各级政府管理的科技方案项目。请求国度在我省规划更多的国度级节能环保工程（技术）研讨中心和工程实验室，省级节能环保工程（技术）研讨中心和工程实验室优先在主干企业规划。推进信息化与工业化交融，改造提升传统产业。在六大高耗能范畴，树立企业牵头组织、初等院校和科研院所共同参与的节能环保产业技术创新战略联盟等平台，鼎力促进企业自主创新才能建立。重点增强战略联盟建立，进步产业竞争力和自主创新才能。展开省级区域节能环保科技效劳平台建立，争取归入国度建立规划并失掉支持。

　　（二）放慢掌握严重关键中心技术。

　　积极组织有关单位申报国度及省级各类科技方案，省级科技方案优先支持我省市场急需的节能环珍重大关键中心技术及节能环保技术配备开发，制定满足节能环保要求、契合节能环保产业开展方向的产业及技术政策，活期发布省级节能环保技术和产品推行目录。鼓舞引导我省科研院所、工程（技术）研讨中心、工程实验室、重点实验室、高新企业研讨工业、修建、交通等重点范畴的节能环保关键个性技术和先进适用技术，重点开发、推行和使用我省优势传统产业的先进节能环保技术,进步我省传统优势产业的节能环保程度。　　

　　（三）促进科技效果产业化转化。

　　在条件具有的地域建立甘肃省节能环保产业园，建成东南地域产业集群、优势突出、产学研无机结合、引领示范作用明显的节能环保产业示范基地，重点建立成套配备及配套设备、关键个性技术和先进制造技术的消费制造和推行使用。经过制定优惠入园扶持政策，吸引省内外的节能环保企业入园，构成节能环保技术征询、工程设计、产品消费与产品买卖、科技开发、技术效果转让、科技孵化、消费与需求信息平台、项目融资及科技人才交流等效劳的节能环保产业专业市场。尽快启动施行甘肃省节能环保产业信息网络平台项目、甘肃省节能环保产业孵化园建立项目。在电力、有色、冶金、石化、化工、建材等高载能产业范畴，加小节能技术的引进、研发、嫁接。支持余热余压应用、高效电机产品等严重、关键节能技术与产品示范、规模化消费和使用。鼓舞设立中小企业节能环保公共效劳平台，出台扶持政策，支持中小型节能环保企业展开技术创新和产业化开展。

　　（四）推进国际协作和人才队伍建立。

　　依托大专院校和科研院所的力气，树立动力管理和节能管理的相关学科，培育相关的专业人才。鼓舞和支持有资质、有才能、有条件的社会中介组织组建节能环保效劳机构，尽快培育具有甘肃省特征的具有征询、技术指点、技术培训和技术效劳等才能的节能环保人才队伍，为我省推行节能环保产业提供必要的人才支持和技术保证。引导专业技术效劳机构和国际外知名的科研机构展开深度技术协作。增强国际内政流和协作，积极组织节能环保产业界参与国际性、区域性的经贸洽谈和交流活动，争取引进更多的节能环保协作项目、资金和先进技术；充沛应用国际金融机构和外商直接投资，引进先进的节能环保技术、设备和管理，延长我省节能环保产业与兴旺地域之间的差距。

　　七、完善机制，制定无效的约束鼓励政策

　　（一）健全法规规范。

　　放慢展开企业节能环保规范化建立，推行节能环保全进程管理和精密化管理，逐渐进步终端用能产品能效规范和重点行业单位产品能耗限额规范、环境维护规范，充沛发扬规范对产业开展的催生促进作用，推进传统产业晋级改造和拉动全省节能环保产业需求。严厉落实国度在节能环保产业消费、出口、出口、交通、消费等范畴的财税、金融鼓励政策和优惠措施，完善我省固定资产投资项目节能评价和审查管理方法，制定节能技术认定和推行管理方法。增强培育我省节能环保中介效劳机构的建立，进一步标准市场。严厉节能环保执法，严肃查处各类守法违规行为，做好行政执法与刑事司法的衔接，依法加大对环境净化立功的惩办力度。仔细落实执法责任追查制。增强对节能环保规范、认证标识、政策措施等落实状况的监视反省，加大市场监管和环境管理设备运营资质和环境监测效劳监管任务，强化室内空气、噪声和放射性检测、电磁辐射、光净化检测等环境净化监测和废旧电子废物、废旧衣服、渣滓分类、餐厨渣滓平安处置等与人民群众生活相关业务监管。放慢树立节能减排监测、评价体系和技术效劳平台。

　　（二）强化目的责任。

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　　完善节能减排统计、监测、考核体系，健全节能减排预警机制，强化节能减排目的和进度考核，逐渐树立健全行业节能减排任务评价制度。增强监视反省，仔细执行月上报、季剖析、半年反省、年度总结的节能减排目的责任静态管理制度。将考核后果作为指导班子和指导干部综合考核评价的重要内容，归入政府绩效管理，落实奖惩措施，实行问责制。仔细落实节能评价和审查制度，发扬能评对控制能耗总量和增量的重要作用。依照万家企业节能量目的，加大对重点耗能企业节能任务的评价考核力度。仔细展开企业排污答应证核发任务，促进脱硫、脱硝、污水处置厂建立和除磷脱氮晋级改造等工程项目施行，继续无效扩展全省环保产业市场。落实节能减排目的责任制，构成促进节能环保产业开展的倒逼机制。

　　（三）加大财政投入。

　　对现有的有关专项资金调整支持方向，将节能环保产品消费、推行补贴归入到有关专项资金运用范围，采取资金补助、存款贴息、以奖代补等方式支持我省节能环保产业开展。进一步转变政府职能，简化审批顺序，强化监管，充沛调动各方面积极性，推进节能环保产业积极有序开展。

　　（四）拓展投融资渠道。

　　积极争取国度开展变革委、财政部支持，设立甘肃省节能环保产业投资基金。甘肃省节能环保产业投资基金采用市场化的运作方式，一期按5亿元规模募集，二期按10亿元规模募集。积极引导社会资金投资节能环保项目，鼓舞和吸引金融机构加大对节能环保项目和节能环保企业的信贷支持。积极拓宽中小企业节能环保项目的融资渠道，树立和完善多元化的节能环保产业投融资机制，引导金融机构加大对节能环保企业的支持力度，拓展合适节能环保产业开展的融资方式和配套效劳，协助节能环保企业处理融资难成绩。支持节能环保企业应用资本市场筹措开展资金，支持1&mdash2家根底条件较好的节能环保企业在资本市场上市融资。鼓舞和引导官方投资和外资进入我省节能环保范畴。鼓舞非公经济参与节能环保项目建立。　　

　　（五）完善价钱、免费、税收、土地政策。

　　落实电力峰谷分时电价政策，扩展使用面并逐渐扩展峰谷价差。对超越产品能耗（电耗）限额规范的企业和产品，实行惩罚性电价。严厉落实燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘电价政策和居民用电阶梯价钱，推行居民用水用气阶梯价钱。深化市政公用事业市场化变革，完善供热计量价钱和免费管理方法，改良渣滓处置费征收方式，合理确定免费载体和规范，进步收缴率和资金运用效率。对城镇污水渣滓处置设备及配套管网建立、&ldquo城市矿产&rdquo示范基地、风险废物及资源综合应用、生活渣滓和污泥有害化处置、节能环保产业园、严重节能环保配备制造项目等节能环保建立项目用地，优先给予保证。对新改扩建的节能环保产业项目，在土地、规划、环评、能评、项目审批、核准、备案等方面优先操持和适当简化。仔细贯彻落实国度关于促进再生资源回收体系建立的税收政策、资源综合应用、节能环保税收优惠政策。制定我省节能、节水、环境维护、资源综合应用先进技术和产品目录，请求国度将其归入税收减免目录。

　　（六）推行市场化机制。

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　　落实国度的次要终端用能产品能效&ldquo领跑者&rdquo制度，依照国度要求时限仔细施行。推进节能发电调度。强化电力需求侧管理，展开城市综合试点。鼓舞城镇污水渣滓处置设备市场化建立和运营。在有条件的地域，展开节能量买卖和排污权有偿运用买卖试点。不时完善环境维护设备社会化运营管理制度，依法促进排污企业治污责任的专业化效劳，构成专业化的零碎效劳外包市场。在城镇污水处置厂、生活渣滓处置厂和风险废物处置场等设备运营效劳中片面引入市场机制，推进环境根底设备效劳的社会化运营和特许运营。在工业园区和重点行业展开环境维护设备社会化运营试点，逐渐进步社会化运营比例。

　　（七）支持节能环保产业&ldquo走出去&rdquo和&ldquo引出去&rdquo。

　　支持我省在国际抢先的节能环保产业重点企业积极拓展全国市场，鼓舞承揽省外甚至国外的节能环保工程、效劳项目；积极引进我省产业开展缺乏，但市场需求较大的节能环保企业在我省投资建厂。鼓舞我省节能环保企业参与各类双边或国际节能环保论坛、展览及贸易等投资促进活动，充沛应用兰洽会、科博会等平台停止我省节能环保产业及项目交流推介，展开国际协作，加强&ldquo走出去&rdquo的才能。持续支持引进先进的节能环保中心关键技术和设备。鼓舞外省节能配备技术消费企业推行智能调理热计量技术、土壤改进技术等在我省的示范使用。

　　（八）展开生态文明先行先试示范区建立。

　　率先在契合条件的地域展开生态文明先行先试示范区建立，探究契合我省省情的生态文明建立形式。积极争取当选国度节能减排财政政策综合示范范围，结合新型城镇化建立和我省新动力基地建立，整合节能减排和新动力开展相关财政政策，围绕产业低碳化、交通清洁化、修建绿色化、效劳集约化、次要净化物减量化、可再生动力应用规模化等发掘内需潜力，零碎推进节能减排，带动经济转型晋级，为跨区域、跨流域节能减排探究积聚经历。经过先行先试，带动节能环保和循环经济工程投资和绿色消费，片面推进资源浪费和环境维护，发扬典型带动和辐射效应，构成节能减排、生态文明的综合才能。　　

　　（九）增强才能建立和节能环保宣传教育。

　　组织施行全省节能环保才能建立项目，进步各级节能、环保部门的执法、效劳程度。展开节能环保产业调查和统计，编制节能环保产业中临时规划。把节能环保归入社会主义中心价值观宣传教育体系以及根底教育、初等教育、职业教育体系。在各级各类学校，每学期至多举行一次专题讲座。每年遴选、论证明施50期初级研修项目，施行知识普及培训20万人次。增强言论监视和引导，宣传先进事例，曝光背面典型，普及节能环保知识和办法，倡议绿色消费新风气，构成文明、浪费、绿色、低碳的消费方式、消费形式和生活习气。经过大众监视强化政府监视，推进企业诚信体系树立，构成节能环保产业开展的良好环境。

　　（十）增强组织施行。

　　成立省节能环保产业协调推进指导小组（见附件），统筹协调我省节能环保产业开展任务。各成员单位按职责分工做好相应任务，实在处理任务推进中遇到的相关成绩，重点增强对我省节能环保产业的指点、效劳，推进我省节能环保产业疾速、安康开展。

　　各地、各有关部门要依照本意见的要求，进一步深化对放慢开展节能环保产业重要性的看法，实在增强组织指导和协分配合，明白义务分工，落实任务责任，扎实展开任务，确保各项义务措施落到实处，务求尽快获得实效。

　　附件：甘肃省节能环保产业协调推进指导小组组成人员名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年1月30日

附件

甘肃省节能环保产业协调推进指导小组组成人员名单

　　组　长：罗笑虎　省委常委、常务副省长

　　副组长：白文晖　省政府副秘书长、省政府法制办主任

　　　　　　赵春　省开展变革委主任

　　王建中　省环保厅厅长

　　成　员：赵延河　省委宣传部副巡视员