新时代为我们的贸易、投资和多边区域协作带来了新机遇，也需求我们有新作为。中国的经济正在由高速增长转向高质量开展，我们要开启进一步走向世界开展更高层次的开放型经济新征程。

拓展对外贸易，培育贸易新业态新形式，推进贸易强国建立，这是党的十九大提出来的义务。

2017年我国外贸回稳向好，增长超出预期。我国全年货物贸易总额到达27.8万亿元人民币，同比增长14.2%，超出预期，持续波动了中国作为世界第一出口大国的位置。

我们的外贸构造也进一步优化。在外贸总的进出口中，民营企业占的比重越来越高，普通贸易增长的比重曾经大大超越了加工贸易，原来东部地域是外贸增长的主力军，如今中西部地域增长超越了东部地域。效劳业方面，效劳贸易增长了8.2%，到达4.3万亿元人民币。

外贸新的增长动能也在尽快地构成。2017年我国跨境电子商务综合实验区进出口增长速度到达100%，市场推销贸易方式出口增长到达30%，效劳贸易作为中国对外贸易新的增长点，其创新开展试点有了明显成效，“一带一路”建议的施行也为我们外贸开展提供了新的空间。

最近，我们对全国的重点外贸企业做了调查，后果显示，86.8%的企业出口订单有所增长或许和去年持平，91.2%的企业估计往年的出口与去年相比会呈增长或许持平态势。所以，从该问卷调查下去说，往年的外贸情势是不错的。

瞻望2018年，外贸会持续坚持回稳向好的势头。在国际方面，世界次要经济体经济齐步走，我国外贸内生的增长动力也在加强，金融环境有所改善，大宗产品价钱有能够稳中有升，全球市场决心加强，国际市场需求坚持复苏形态。

国际货币基金组织（IMF）曾经预测，2018年全球经济增长将到达3.9%，这是近3年来最高程度。国际方面看，我们的供应侧构造性变革继续深化，创新驱动开展战略深化施行，科技实力在加强，产业不时晋级，以技术、品牌、效劳质量为特征的中国外贸竞争力进一步构成，为我们往年外贸开展奠定了一个坚实的根底。

中国外贸面临的困难和应战

将来一段工夫，我国的外贸开展面临着一些困难和应战。

第一，全球产业规划面临调整。原来以价值链为根底的国际贸易增长十分迅速，不同的中央价值链在构成，招致两头产品贸易增长十分迅速。但是，原有价值链趋于成熟、新的价值链还没无形成，使得全球产业规划的步伐没有过来那么快。

此外，兴旺国度与新的经济体原来在本钱上有很大差异，如今差距在减少。智能化和制造技术疾速开展，休息本钱变得不是一个重要的竞争要素，这就招致全球产业转移步伐加快、增长动力缺乏。

第二，不确定要素增多，贸易维护主义升温，某些经济体呈现逆全球化思潮。一些兴旺国度对中国的贸易救援调查频频呈现，这些贸易救援调查以前集中在产品，后又延伸到规则方面，并且贸易摩擦中的政治化倾向在加强。

第三，我国传统行业竞争优势在弱化。比方，休息密集型产业在转移，或许这些产业虽未转移，但新增的订单在转移。

近期，一家比拟威望的研讨机构对长三角和珠三角地域的企业停止了调查，后果显示，这两个地域10%的休息密集型企业（包括国际企业和外资企业），在将来3年内方案到海内投资。

所以，在将来一段工夫内，我国外贸会处在一个构造调整步伐放慢、新旧动能延续转换的关键阶段。

这里特别强调，我国开展对外贸易并不刻意追求贸易顺差。我们坚持出口与出口偏重，努力于外贸的均衡开展。

实践上从全体来看，我们国度是和相当一局部国度有贸易顺差，但是我们还和很多国度有贸易逆差。一个国度的贸易顺差还是逆差，是与一国经济构造、国际竞争力这些要素亲密相关的，而且，在中国，即使我们拥有比拟大的顺差，但是顺差带来的益处是为各方面所共享。在最近几年，我们国度的货物贸易顺差占GDP的比重都在增加，假如再思索效劳贸易，中国常常项目的顺差占GDP比重曾经大大低于3%，这是国际上以为贸易均衡的一个门槛。

中国吸引外资环境不时改善，并着力推进多边与区域协作

应用外资不断是我们国度对外开放的重要内容。党的十九大报告强调，实行高程度的贸易和投资自在化便当化政策，片面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩展效劳业对外开放，维护外商投资合法权益。但凡在我国境内注册的企业，都要厚此薄彼、对等看待。

第一，中国吸引外资的环境在不时改善。往年1月23日，结合国贸发会议发布的报告显示，2017年全球应用外资下降了16%，中国应用外资依照美元计算增长4%。假如我们投资环境不行是不会完成这样的增长的。

#p#分页标题#e#

中国应用外资已名列世界第二，外资的产业构造和区域规划不时优化。如今在我们应用外资中，高技术产业吸引外资的增长是比拟快的，2017年增长了61.7%，占比到达28.6%。

另外，中部地域吸引外资增长了22.5%，中部地域承接国际外产业转移的才能分明加强。我们投资环境的改善与产业配套才能的加强、政策环境的改善、根底设备条件的优化、经济社会开展的前景比拟好等方面都是亲密相关的。我们有决心持续坚持2018年应用外资规模持续波动、构造进一步优化。

应用外资方面，如今大家能够听到一些不同的看法，觉得中国对外投资应该是开端发力了，应该到达持平甚至超越吸引外资了，应用外资是不是多了？

这里经过数字来阐明：2017年我国应用外资1300多亿美元，美国应用外资是我国的3倍左右，有的时分甚至超越3倍。美国GDP只比中国多50%左右，但是吸引外资是中国的3倍。我国外资总额占GDP比重只要1.2%，印度吸引外资占到GDP的2%左右。假如算人均，我国人均应用外资程度更低了。所以，从规模上看，中国吸引外资不是多，而是少。

而且，外资对我们国度经济的奉献是值得予以高度关注的。比方，我国的外资企业占一切企业数总量只要3%。但是，明天中国对外贸易的45%是外资企业完成的，税收总支出的19%左右是外资企业发明的，城镇失业的10%是外资企业提供的。所以，外资企业在中国的经济中，特别是在践行新的开展理念中，依然起到十分重要的作用，它们不只为我们带来资金，更带来先进的技术、市场、高素质人才、创业经历，还带来了我们进入国际价值链、消费链、创新链的入门证。

最近，也有国外报道说中国开放落后了、中国开放市场步伐减慢了，实践上，这只是他们的觉得，与现实不符。中国制造业根本上曾经完成了片面开放，中国效劳业范畴开放不时地扩展，世界贸易组织（WTO）定义的效劳贸易行业有160个，中国出世的时分承诺开放100个，而如今实践上我们曾经开放了将近120个。我们开放的步伐和范围比兴旺国度都强，在开展中国度我们的开放更是数一数二的。

第二，要进一步放宽市场准入，特别是扩展效劳业对外开AI已经渗透到了生活中的方方面面。在智能交通领域，人工智能技术也正在发挥作用。放，进一步进步我国吸引外资的国际竞争力。

我们的国度级开发区创新提升工程行将施行。国度级开发区是吸引外资的主阵地，占吸引外资20%左右。它的根底设备比拟好、管理体制比拟优化、产业配套和创新才能比拟强，所以我们要启动开发区的创新提升工程。

我们还将进一步加大自贸实验区的变革创新力度，赋予自贸实验区更大变革自主权。如今全国已树立11个自贸实验区，自贸实验区负面清单进一步缩减，进一步扩展开放范畴，特别是效劳业开放范畴。

关于西部，我们要进一步扩展西部开放，研讨愈加灵敏有利的政策措施，支持西部承接产业转移。

我们还会进一步改善投资环境，制定全国版的外商投资负面清单，放慢《本国投资法》的立法进程，完善对外资企业的产权维护，特别是知识产权维护。

第三，增强多边和区域协作。我们对内要推进构成片面开放新格式，包括贸易、投资的自在化和便当化；对外要推进建立开放型世界经济，一个是多边贸易体制，以WTO为代表，另一个是区域的贸易布置，包括自在贸易协议和自在贸易区，这两方面是推进经济全球化的两个轮子。特别是随着中国经济越来越走向世界经济舞台的地方，我们在多边和区域协作这两个方面都需求发扬更大的作用。

第一个轮子，就多边范畴而言，多边贸易体制是经济全球化一个重要的制度保证，建立开放型世界经济离不开多边贸易体制建立。在多边贸易体制建立方面，WTO处于中心的位置。2008年迸发了全球金融危机，各个国度没有采取以邻为壑的政策，没有采取限制贸易、限制投资的政策，没有像20世纪30年代那样采取添加关税的措施，就是得益于WTO的作用。

但是，如今多边贸易体制遇到了很大的应战。首先在会谈范畴，目前多哈回合会谈遇到很大困难，开展中国度和兴旺国度意见不分歧。WTO的164个成员，每人一票，164个成员要就某些议题达成协议十分困难。更次要的是，一些兴旺国度以为他们在全球化中吃亏了，在WTO协议中也吃亏了，所以对参与会谈不积极。

WTO会谈在较容易的范畴上都曾经达成了协议，而剩下的要达成协议，难度十分大。2017年12月，在阿根廷布宜诺斯艾利斯召开的WTO第11次贸易部长会议上，没有就传统的议题达成协议。传统议题就是农业议题，兴旺国度对农业有很大的维护，给予巨额补贴，开展中国度以为兴旺国度如此做违犯了市场经济的根本做法，分明不公道，若不予以纠正，则不会开放市场。但兴旺国度却以为，开展中国度总是在寻求WTO协议的特殊待遇。因而在全球市场中，兴旺国度强调效率，开展中国度考究公道，单方就农业这一次要议题难以一致意见。

#p#分页标题#e#

即使如此，还得要说WTO的会谈功用虽然山重水复，但仍然前景可期。比方就电子商务方面，许多开展中国度已逐步看法到需求开放市场，需求进入到全球价值链，才干为中小企业和创新型企业带来机遇。从这个意义下去说，WTO在这种新范畴的会谈依然是有很大能够的。

中国是多边贸易体制坚决的支持者、参与者和重要的建立者，将来会持续以愈加积极自动的姿势参与世贸组织的活动，支持多边贸易体制，推进建立开放型世界经济。

第二个轮子，即区域贸易协议。据WTO统计，如今全球失效的区域贸易布置有286个，其中次要都是自在贸易协议（FTA）这种方式。

中国也积极参与，而且我们还制定了一个自贸协议的战略，即立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自在贸易协议网络。我们曾经与24个国度和地域签署了16个自贸协议。但是，我们自贸协议的程度还需求进一步进步，这表如今全球前十大经济体没有一个和我们签署FTA，美国、欧盟和日本还没有与我国达成自在贸易协议。

另外，我们曾经签署的16个自在贸易协议的程度还比拟低。我们自贸协议的自在化程度只要90%，而大家最近听到的CPTPP（片面且先进的跨太平洋同伴关系协议）的自在化程度有99%，即99%产品曾经完成关税为零。

关于中国来说，我们在自在贸易区战略施行方面获得了宏大成果，但仍有更大提升的空间，也是我们要开展更高层次的开放型经济的必定选择。

（本文据商务部副部长、党组成员王受文在2018年国研智库论坛新年论坛上的讲话整理，内容略有删减，标题为编者所加。）

----------------------------------------------------------------------------------

《中国经济周刊》2018年第6期封面