积存由大到强的新动能

践行习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示指示肉体系列述评②

大而不强，构造性矛盾突出，传统产业占70%。在山东“走在前列”的新时代考卷中，完成高质量开展，是一道必需持续作答且一定要答好的考题。

坚持腾笼换鸟、凤凰涅的思绪，坚决打恶化方式调构造攻坚战……习近平总书记殷殷嘱托言犹在耳，山东对此孜孜以求，上下求索，特别是省第十一次党代会提出，把放慢新旧动能转换作为统领经济开展的严重工程，推进经济坚持中高速增长、产业迈向中高端程度。

历史车轮刚刚驶进2018年，一个犹如春雷般的音讯响彻齐鲁大地:1月3日，在习近平总书记和党地方亲切关心下，国务院以“国函1号”文件同意《山东新旧动能转换综合实验区建立总体方案》。这是党的十九大后国务院同意的首个区域性国度开展战略，也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域开展战略。这为山东经济由大到强提供了严重机遇、注入了弱小动力。

答好这道大题、难题，山东自动扛起动能转换“实验田”“主攻手”大旗，把新开展理念转为山东开展的详细举措，率先在南方地域做好动能转换大文章，探究可复制、可推行的途径形式，在优化全国南北格式中发扬关键性作用，为全国古代化经济体系建立提供无力支撑。草木蔓发，春山可望。山东正以一往无前的斗争姿势，继续推进山东经济由大到强转变。

迈向高质量开展的严重选择

这是一个注定会被历史铭刻的时辰:去年7月9日清晨，济钢炼铁厂3号1750立方米高炉顺利出完最初一炉铁水，消费线上的炉火和钢花全部熄灭拥有近60年创业史的济南钢铁集团，在济南的钢铁消费线从此全线停产。

济钢没有消逝，而是断尾求生，顺境生长。炉火刚刚冷却，济钢二次创业旋即启动。短短半年多工夫，济钢已如火如荼地施行四新产业园、古代物流等10个转型开展项目，还方案在原址上建立钢铁工业主题城市公园，打造全国钢铁企业“新旧产能转换”典型和“城市双修”示范案例。

昔日山东古代化根底工业的开路先锋，在山东轰轰烈烈推进新旧动能转换中，又一次扮演开路先锋角色。

思想智慧的力气，总能穿越重重迷雾，指引前路。在新的历史终点上，回望去路，我们慨叹万端。山东经济总量全国居前的同时，能耗、净化也是靠前的，构造性矛盾愈加凸显。进入新世纪的第二个十年，我国经济逐步出现速度变化、构造优化、动力转换新特征，东边沿海大省你追我赶的经济竞争，从“GDP争霸赛”逐步转向“不看总量看质量、不重速度重效益”新态势。

人们不会遗忘，在这样一个历史阶段，2013年11月习近平总书记亲临山东视察。“坚决打恶化方式调构造这场攻坚战”“努力转变开展方式”“着力进步开展质量和效益，不能捡进篮子都是菜”……总书记对山东高质量开展的殷切希冀，与在此之前对山东经济提出“凤凰涅、腾笼换鸟”的要求，与一年后对山东“加大转方式、调构造力度，加大施行创新驱动开展战略力度”重要指示一脉相承、一以贯之。

勇于担当担责，勇于攻坚克难，是山东人的品格。四年多来，依照总书记的要求，山东改良完善17市迷信开展综合考核任务意见，大幅提升资源耗费、科技创新等关键目标考核权重，努力从重经济增速和总量扩张的思想中摆脱出来；分门别类制定22个重点行业转型晋级方案，出台放慢效劳业开展意见，产业构造完成了由“二三一”向“三二一”的历史性转变……

就在山东经济爬坡越坎同时，中国区域开展的次要矛盾，逐步由“东西差距”悄然变成了“南北差距”以黄河为界，广东、浙江等黄河以南省份转型早，力度大，经济竞争力继续加强；而黄河以北地域创新创业气氛不彰热度不够，且越往北“温度”越低，生机缺乏亟待破局。

毋须讳言的是，无论是总量规模还是质量效益，山东与广东、江苏的差距越来越大。

以知识、信息、数据等重生产要素为支撑的新动能减速构成，传统力气衰退与新兴力气生长并行，行业和区域走势呈现分化，全国新旧动能转换处在关键期。而山东经济构造与全国类似度高，又处于南北交接分界限上，是我国由南向北扩展开放、由东向西梯度开展的战略节点山东可谓关键时期的关键地域。

#p#分页标题#e#

以习近平同志为中心的党地方对山东新旧动能转换寄予厚望。李克强总理参与2017年全国“两会”山东代表团审议时表示，希望山东努力在坚持经济中高速开展上挑大梁、在推进新旧动能转换上勇攻坚、在处理重点民生成绩上作表率。2017年4月，李克强总理赴山东调查，又明白要求山东放慢推进新旧动能转换，为稳固全国经济稳中向好势头提供重要支撑。

洞察时代风云，掌握开展大势，直面本身成绩。山东清醒地看法到:只要紧紧抓住新旧动能转换这一严重机遇，才干打破“两个70%”(传统产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%)的经济构造，推进经济开展质质变革、效率革新、动力革新，才干为整个南方格式改动起到关键性作用。

2017年4月24日，省委常委会召开了一次重要会议。省委书记刘家义的讲话振聋发聩:落实好以习近平同志为中心的党地方对山东任务的希望和要求，关键要抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”，在转方式调构造上下功夫。放慢新旧动能转换，不只关系到以后，也关系到久远，不只关系到山东，也关系全国开展大局。

4天后，山东新旧动能转换严重工程正式启动。省委书记刘家义又苦口婆心叮嘱全省各级干部:要充沛看法放慢新旧动能转换的严重意义，把放慢新旧动能转换作为统领全省经济开展的严重工程，以激烈的政治责任感和使命担当积极谋划推进。

擘划山东将来开展的省第十一次党代会报告，更用超越五分之一的篇幅，对放慢新旧动能转换停止部署，提出坚持世界目光、国际规范、山东优势，积极创立国度新旧动能转换实验区。

一项功成不用在我的零碎工程，需求高点定位、迷信规划、合理规划，需求突出特点、抓住重点、打造亮点。慎思之，明辨之，才干笃行之。从5月开端，省委书记刘家义掌管召开了企业、专家学者等一系列座谈会，在省委带动下，全省一系列调研研讨相继展开。在此根底上，省新旧动能转换严重工程战略规划指导小组经过60天加班加点、昼夜奋战，先后停止了50余次大的修正和完善，高规范编制了新旧动能转换综合实验区总体方案。

纵横当有凌云笔，万里风云入壮怀。以对党地方担任、对山东人民担任、对子孙后代担任的高度责任心，山东绘就了一张新旧动能转换“施工图”，并最终上升为国度战略，肩负起探路重担:探究优化存量资源配置和扩展优质增量供应并举的动能转换途径，探究树立创新引领新旧动能转换的体制机制，探究以片面开放促进新动能疾速生长，探究产业开展与生态环境维护协调共进……

牢记总书记嘱托，完成山东经济腾笼换鸟、凤凰涅盘、浴火重生，方案批复是万里长征迈出的第一步。2月2日，省十三届人大一次会议落幕时，省委书记刘家义又向全省收回召唤:停止一场深入的思想观念、消费方式、管理形式、运转机制革新，创新思绪举措，放慢建立新旧动能转换综合实验区。

建立古代经济体系的举动方案

经济由大到强既要搞好顶层设计的战略谋划，更要慢不得、等不起的举动方案。方案编制进程中，新一届省委提早谋划，闻风而动，同步并联展开了很多创始性任务，放慢构筑动能转换“四梁八柱”。

山东是实体经济大省，如何冲出几十年构成的传统途径依赖，打破困扰山东多年的“资源魔咒”，塑造实体经济新辉煌?我们不会遗忘，2013年11月25日，夜色来临，总书记离开位于济宁的如意集团，听产品引见、看消费车间，理解企业消费运营。总书记苦口婆心地说，企业是创新主体，掌握了一流技术，传统产业也可以变为朝阳产业。要深化施行以质取胜和市场多元化战略，支持有条件的企业全球规划产业链，放慢构成出口竞争新优势，进步抵挡风险才能。

不孤负总书记嘱托，如意集团近几年在技术方面斥资100多亿元停止智能化改造，每年投入科技研发费用超越8亿元，企业的消费线发作了天翻地覆的变化。如今，如意织出来的初级面料一米买价从原来的67元，涨到了1000多元。LV、Dior这些世界顶级朴素品牌，每五件产品中就有一件用的是如意面料。传统产业变成了地地道道的朝阳产业。

近年来山东坚持做好“存质变革”和“增量崛起”两篇大文章，经过开展新技术、新产业、新业态、新形式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界交融化、品牌高端化，完成传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界交融提潜能、品牌高端降价值。

#p#分页标题#e#

做好两篇大文章，前提是去掉落后产能为转换拓展空间。去年山东以史无前例的力度加大“三去一降一补”的供应侧构造性变革。一组数字反映出明显效果:2017年全省共关停电解铝产能322.25万吨，超额完成国度义务；圆满完成煤炭消费总量净压减2706万吨的目的，相当于五年义务一年完成；煤炭、轮胎、平板玻璃等过剩行业产能应用率坚持在79%－82%的合理区间。

传统产业是山东经济压舱石，只要“老树发新芽”式的改造才干构成支撑经济开展的新动能。去年山东增强技术改造和形式创新，工业技改投资16728.6亿元，占全部工业投资的比重到达64.3%。另一方面整合资源、统筹规划，向价值链高端迈进。全国化工第一大省，2016年主营业务却仅占全国1/4，由于产业规划分散，80%以上是汽柴油等初加工产品，下游高端石化产业严重充足，乙烯、芳烃50%以上依赖出口。去年山东延聘国际最高程度的石化规划研讨机构，编制了我省高端石化产业开展规划，打造烟台、潍坊、东营、滨州“四大基地”和鲁中、鲁东北“两大集群”，构成世界级临港石化产业带。

改造旧的，还要培育新的。往年2月7日，一座100%自主知识产权的高端半潜式生活平台交付巴西客户，中集来福士设计制造的这个海工重器，在振动、乐音等方面到达全球最苛刻规范。去年，山东配备制造业添加值对规模以上工业的奉献率达45.0%，已取代资源动力类行业，成为工业开展的主引擎。

聚焦山东主导产业、优势产业、潜力产业，山东正依照新旧动能转换综合实验区总体方案，重点打造新一代信息技术产业、高端配备产业、新动力新资料产业、智慧陆地产业、医养安康产业、绿色化工产业、古代高效农业、文明创意产业、精品旅游产业和古代金融业等十大重点产业，培育山东新动能的主导力气。一改一育，播种活鱼满筐。2017年，全省规模以上工业消费增速七年来初次上升，新旧动能转换严重工程曾经起势。

培育山东新动能的主导力气以项目为载体。经过9个月的精心筹划、挑选，山东目前已入库了900个新旧动能转换严重项目，概算总投资4万亿元。省发改委主任张新文说:“900个项目，简直全部是‘新动能’、全部面向‘四新’。没有一个火电项目，没有一个传统制造业项目。”围绕着十大重点产业，山东还设立6000亿元新旧动能转换基金，引导带动金融和社会资本助推更多“俊鸟”“靓鸟”展翅起飞。

假如说以“四新”促“四化”是新旧动能转换的战术选择，省第十一次党代会强化变革、开放、创新三大动力机制，则是一种战略布置，这是对习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示指示肉体的坚决贯彻，也与十九大报告“建立古代化经济体系”的要求高度分歧。

深化变革，激起动能转换生机。创新市场主体安康开展机制，山东去年连出“大招”。2017年7月，省委省政府接连召开国有企业变革和支持非私有制经济安康开展两个大会，出台“双十条”意见，将省管企业担任人完成新旧动能转换义务状况归入业绩考核体系，为民营企业开展松绑、鼓劲、助力、铺路，引导树立完好的古代企业制度，培育一批“瞪羚企业”和“隐型冠军”企业。

扩展开放，释放动能转换潜力。2017年9月，山东召开开放型经济大会，提出深度融入“一带一路”、提升引资引智程度、开展外贸新业态新形式、营建便捷高效的办事环境，以新一轮高程度对外开放为新旧动能转换加强源动力。

创新驱动，加强动能转换动力。山东深化施行创新驱动开展战略，制定施行愈加积极、开放、无效的人才政策，着力打破关键中心技术，推进“山东制造”向“山东发明”“山东智造”跃升。如今，高新技术产业产值占规模以上工业比重到达35%，全年产值超越百亿元的创新型产业集群将到达近百个，千亿规模创新型产业集群到达8个。

打好倒逼高质量开展的攻坚战

涉浅水者得鱼虾，涉深水者擒蛟龙。开展方式想完成真正转变，行进中绕不过的“堡垒”和关卡就必需攻克，躲不开的风险和困难就必需克制。打好这些攻坚战，是山东对经济增长速度和数量追求的淡化，是对质量与效益的提升的看重。

寿光市侯镇凯瑞公司，本来是一家消费高档减水剂的“小化工厂”。去年在外地政府协调协助下，凯瑞被外地开展程度更高的博苑医药化学公司重组，研发作产高端建材减水剂产品。凯瑞的蜕变是山东化工企业平安消费转型晋级的写照。

#p#分页标题#e#

平安消费压力与传统产业大而不强互相交错，是山东必需正视的成绩。2013年11月24日，习近平总书记在视察青岛时强调，要结实树立平安开展理念，一直把人民群众生命平安放在第一位。

近年来，我省研讨确定平安消费十项断然措施，深化展开风险化学品企业平安消费治标攻坚，经过“打非治违”、严厉准入等推退化工产业转型晋级。但直到2017年上半年，全省仍有9000多家化工企业，近2/3企业对行业的总奉献率却只要3%，局部化工企业逐步被城镇社区包围。

往年1月26日，省化工专项举动办召开第三方中介机构评审培训会，化工园区委托评审任务正式开启。接上去8个月的工夫里，全省化工园区将按新的平安、环保、节能、质量评级和转型晋级综合评价规范展开重新认定，只要评审经过的才有资历承接新项目和搬迁改造项目。而在此之前，全省普通新建、改扩建化工项目全部暂停。

这是一项在我省乃至全国化工行业都有标志性意义的严重变革举措。

省安监局担任人说，新一届省委高度注重平安消费任务。省化工产业平安消费转型晋级专项举动发动部署会议上，省委书记刘家义要求痛定思痛、痛下决计，以更坚决的决计、更大的力度、更实的措施、更优秀的作风，打一场平安消费的硬仗!就是从这次会议，我省开启为期5年的化工产业平安消费转型晋级专项举动，以平安、环保、节能、质量等目标倒逼转型晋级，力争从基本上彻底处理化工产业的平安成绩。

截至目前，第一阶段举动中全省已封闭转产产业层次低、平安隐患大的化工消费企业558家、停产整理2109家。1月初，国务院安委会第七考核组对我省去年平安消费任务停止意见反应，给出了“扎实推进，成效明显”的评价。

更让人振奋的是，专项举动非但没形成化工开展进入低谷，反倒助推了产业提质增效。2017年，全省规模以上化工企业完成主营业务支出30842.1亿元、利润1803.0亿元，同比辨别增长14.0%和20.5%。

生态环保对山东经济开展方式转变、构造调整异样具有倒逼作用。

2月7日省政府召开旧事发布会，省环保厅厅长王安德通报了一连串山东“气质”的喜人停顿:山东2017年PM2.5均匀浓度在京津冀晋鲁豫六省(市)中最低，比2013年下降比例在六省(市)中最大。

近年来，全省强化习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的理念，放慢生态文明建立，但我省生态环保历史积聚成绩多、欠账多，次要净化物排放总量大。面对这一紧迫理想，省第十一次党代会鲜明提出，“把生态文明建立摆在全局任务的突出位置”。

借助地方环保督察契机，去年7月22日山东打响了一场环境维护突出成绩综合整治攻坚举动，构成《全省环境维护突出成绩攻坚任务台账清单》，合计4大类28大项55个小项环保突出成绩整治义务，辨别明白攻坚目的、详细措施、责任部门、责任人和完成时限，活期调度、强化督导、展开联动，并延聘第三方机构继续展开处理水平和群众称心度评价。

去年8月中旬，地方环保督察时期，接连三天，省委书记刘家义亲身带队到淄博、潍坊、德州，督导处理地方环保督察组转办信拜访题。对地方环保督察组转办的信访件，山东不遮掩不逃避立行立改；对地方反应的督察状况，山东成立省委书记、省长任双组长的省环境维护督察反应意见整改任务指导小组，片面排查整改、触类旁通，重点在疆土空间规划优化、新旧动能转换、动力构造调整、突出环境管理等方面树立长效机制。

截至去年底，综合整治攻坚清算整治8.5万家“散乱污”企业，淘汰38953台燃煤小锅炉，封闭搬迁畜禽养殖场(小区)和养殖专业户数量4.6万余个，整治黑臭水体181个，整改完成513个国度级自然维护区内的守法违规成绩。

以环保倒逼供应侧构造性变革，经过环保成绩的无效处理推进新旧动能转换2017年我省完成了自变革开放以来规模以上工业能耗总量的初次下随着流量往智能终端设备迁移，新的机遇“物联网商业社交时代”也将迎来，通过人的第六器官（智能手机）和智能设备终端的联网互动，从而改变了人的行为习惯和消费方式。线下流量通过LBS定位重新分配，又通过物联网终端智能推荐引擎引导到网上任意有价值的地方，至此互联网下半场拉开帷幕。降，迎来了环境改善的“库兹涅茨曲线”拐点。

习近平总书记去年“726”重要讲话提出打好三大攻坚战，居首位的是防备化解严重风险。防备化解严重风险，第一道关口是金融风险。去年4月，省委就金融风险防控召开专题会议，截至去年底，省委常委会就金融任务专题研讨了5次，省委、省政府出台文件10个，省委书记刘家义作了50屡次指示。

针对一般市县债权规模较大，有的存在守法违规融资、变相承诺或担保等成绩，省委常委会会议停止4次研讨部署。在不久前召开的全省经济会议上，我省明白将停止片面摸底，妥善化解存量债权，制定明白的分期偿债方案；同时，强化审计监视和督查询责，树立终身追责和责任倒查机制，将指导干部奖惩提升与中央债权运用状况结合起来，根绝呈现“一边债台高筑、一边官职照升”的状况。

“总体看，2017年山东一手抓金融开展，一手抓风险防控，守住了底线。”省金融办主任李永健说。

#p#分页标题#e#

山东经济由大到强是完成走在前列的唯一途径，放慢新旧动能转换是经济由大到强的殊途同归。我们深信，在习近平新时代中国特征社会主义经济思想的指引下，全力抓好新旧动能综合实验区总体方案的推进落实，补齐开展短板，建立古代化经济体系，我们就一定能完成山东经济的浴火重生!