五、坚持变革创新，放慢培育农业乡村开展新动能

　　推进农业转型晋级，完成高质量开展，需求不时深化乡村变革，强化农业科技创新，释放变革红利，加强开展生机，进步消费效率。组织展开乡村变革40周年岁念活动。

　　26.片面完成乡村承包地确权注销颁证。放慢任务进度，确保2018年底完成确权注销颁证任务。做好确权数据搜集、质量反省任务，依照成熟一批汇交一批的准绳，确保2017年已报告根本完成的省份的县级行政区数据完好精确入库。放慢国度级确权注销数据库和乡村土地承包运营权信息使用平台建立，完成平台试运转。推进确权效果使用，为过度规模运营、发放涉农补贴、土地运营权抵押存款等提供支撑。

　　27.推进乡村承包地“三权分置”。坚持乡村土地承包关系波动并持久不变，研讨制定落实土地承包期再延伸30年的政策，配合放慢修订乡村土地承包法。完善乡村承包地“三权分置”制度，在依法维护个人土地一切权和农户承包权前提下，对等维护土地运营权。推进落实乡村承包土地运营权可以依法向金融机构融资担保、入股开展农业产业化运营政策。增强土地运营权流转买卖市场标准建立，研讨树立土地运营权流转合同网签备案制度。树立健全工商企业等社会资本流转土地运营权的资历审查、项目审核和风险防备制度。增强乡村土地承包调停仲裁体系建立，完善纠纷调处机制。维护进城落户农民土地承包权，引导其依法自愿有偿转让。

　　28.深化乡村个人产权制度变革。片面施行乡村个人资产清产核资，摸清资源性资产和运营性资产家底。树立健选集体资产注销、保管、运用、处置等制度，放慢乡村个人资产监视管理平台建立。将乡村个人产权制度变革试点扩到300个，选择50个地市展开整市试点，条件成熟的展开整省试点。放慢推进个人运营性资产股份协作制变革，确认个人成员身份，在资产折股量化、股权设置管理、收益合理分配，以及股份有偿加入、抵押担保、承继等方面积极探究。开展壮大个人经济，展开乡村个人经济组织注销，启动个人经济组织注销赋码任务，探究乡村个人经济新的完成方式和运转机制。

　　29.加大推进农垦变革任务力度。坚持垦区集团化、农场企业化变革主线，不时完善以资本为纽带的母子公司管理体制和古代企业制度，积极组建区域性农业企业集团和专业化农业产业公司。推进办社会职能变革，将国有农场承当的社会管理和公共效劳职能归入中央政府一致管理，妥善处理机构、人员、资产、债权等成绩，确保2018年底前根本完成。推进农垦土地确权，争取2018年底确权发证率到达90%以上。放慢推进地方直属垦区变革，制定落实直属垦区管理方法。探究树立职业经理人制度，加大农垦人才培育力度。实在发扬农垦在质量兴农中的带动聚集了全世界身经百战的最优秀的创业导师，汇集了全世界各国最优质的产业资源，召唤全球未来的商业领袖。引领作用。

　　30.鼎力推进农业科技创新与体制变革。施行乡村复兴科技支撑举动，放慢调整农业科技创新方向、重点和规划，重点研发节本增效、优质平安、绿色生态等技术。树立产学研交融的农业科技创新联盟，展开西南黑土地维护、北方重金属净化管理、玉米秸秆综合应用、华北地域节水、畜禽粪污资源化应用等严重成绩结合攻关。强化古代农业产业技术体系建立。建立一批古代农业产业科技创新中心，支持建立一批国度农业迷信观测实验站。推进科技体制变革，放活科技人员和科技效果，健全种业等范畴科研人员以知识产权明晰为根底、以知识价值为导向的分配政策。深化基层农技推行体系变革，推进公益性农技推行机构与运营性效劳组织交融开展，探究提供技术增值效劳合理取酬机制。片面施行农技推行效劳特聘方案，强化农科教协同推行。

　　31.施行新型职业农民培育工程，增强农业乡村人才队伍建立。片面树立职业农民制度，施行新型职业农民培育工程，每年培训100万人次；支持以新型职业农民为主体的乡村适用人才经过弹性学制参与中初等农业职业教育；鼓舞各地展开职业农民职称评定试点。探究树立农业职业技艺等级认定制度，推进农业系列职称制度变革。创新培训机制，支持农民专业协作社、专业技术协会、龙头企业等主体承当培训。深化施行农业科研出色人才方案和出色青年农业迷信家项目。加大乡村适用人才带头人示范培训力度。

　　32.创新完善农业支持维护制度。放慢树立以绿色生态为导向的农业补贴制度。推进完善玉米、大豆消费者补贴制度和主产区利益补偿机制，探究对粮食消费功用区和重要农产品消费维护区实行差别化补贴。健全全国农业信贷担保体系，2018年底掩盖次要农业县，经过财政担保费率补助和以奖代补等，加大对新型农业运营主体的支持力度。推进制定下发放慢农业保险开展的文件。深化施行农业大灾保险试点，探究展开稻谷、小麦、玉米三大粮食作物和自然橡胶完全本钱保险和支出保险试点，启动制种保险试点。推进出台优势特征农产品农业保险财政奖补政策。放慢中国农垦产业基金组建运营，扩展示代种业基金投资范围。强化农业法治保证，推进土地承包、生猪屠宰、农作物病虫害防治、植物新种类维护等法律法规制修订任务，推进粮食平安保证立法。

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　　33.深化推进各类实验示范区建立。推进乡村变革实验区向多范畴综合变革转变，将城乡交融开展、乡村管理、小农户与古代农业开展衔接等归入变革实验内容。深化推进国度古代农业示范区建立。推进农业可继续开展实验示范区、农业绿色开展先行区建立，以优化空间规划、浪费应用资源、维护产地环境、提升生态效劳功用为重点，总结一批绿色开展形式和制度标准。

　　各级农业部门要片面贯彻落实党的十九大肉体，深化学习贯彻习近平新时代中国特征社会主义思想，坚持用习近平新时代中国特征社会主义思想中关于“三农”任务的新理念新思想新战略指点新时代农业乡村经济任务。要不时提升政治素养，一直把政治建立摆在首位，结实树立“四个认识”，严厉恪守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为中心的党地方威望，坚决听从党地方集中一致指导，坚决贯彻落实党地方国务院关于“三农”任务的决策部署。要创新任务身手，增强政策实际和业务知随着中国经济向消费型模式的转型， 电子商务和移动电子商务的快速发展带来了支付行业强劲的增长。识学习，掌握市场经济条件下、农业转型晋级背景下，指点推进任务的新身手，在制度设计、政策创新、指点效劳上想方法、求打破。要继续改良任务作风，进一步稳固拓展落实地方八项规则肉体效果，继续整治“四风”成绩特别是方式主义、官僚主义新表现，培育培养一支懂农业、爱乡村、爱农民的“三农”任务队伍，稳固开展农业乡村经济好情势，为施行乡村复兴战略、放慢农业乡村古代化作出新的更大奉献。

　　农 业 部

　　2018年1月18日