穗府办〔2013〕34号

广州市人民政府办公厅关于放慢我市国度汽车及零部件出口基地建立的意见

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为放慢我市国度汽车及零部件出口基地（以下简称出口基地）建立，推进我市汽车及零部件产业继续安康开展，依据《商务部开展变革委关于印发国度汽车及零部件出口基地管理方法的告诉》（商产发〔2012〕255号），经市人民政府赞同，现提出如下意见：

一、开展思绪和目的

（一）开展思绪。以迷信开展观为指点，依照《珠三角地域变革开展规划大纲（2008－2020年）》和广州市“十二五”规划的总体部署，以促进汽车及零部件出口基地安康开展为主线，坚持进步产业聚集度，坚持加强创新才能，放慢广州汽车及零部件产业的技术提高和国际化程度，促进外贸开展构造优化，片面提升广州汽车及零部件产业的国际竞争力。

（二）开展目的。到2015年，广州市汽车工业整车消费才能超越300万辆，工业总产值超4500亿元，汽车及零部件出口规模超25亿美元。企业研发和技术创新才能大幅进步，拥有一批具有自主知识产权的汽车产品批量进入国际市场，构成国际先进、自主研发才能较强的汽车工业技术创新体系，树立功用完全的汽车产业链，构成古代化国际汽车制造和物流中心，成为国际汽车及零部件产业制造加工基地，培育具有国际竞争才能的2个至3个大型汽车企业集团。

二、统筹规划和管理

（三）完善指导机制。增强出口基地建立的指点和协调，广州市汽车及零部件出口基地建立任务指导小组（以下简称指导小组）由分管市指导担任组长，市外经贸局、开展变革委、经贸委、科技和信息化局、财政局、质监局和广东出出境检验检疫局、广州出出境检验检疫局、广州海关、黄埔海关以及各出口分基地所在区、县级市（开发区）参与，担任制定和组织施行出口基地的中临时开展规划，研讨制定促进汽车及零部件出口的政策措施，协调停决出口基地建立中遇到的成绩。指导小组办公室（设在市外经贸局）担任出口基地的日常管理任务，协助指导小组对全市出口基地停止指点、管理和考核，落实汽车及零部件出口的相关政策和措施，协调落实出口基地建立专项资金，组织展开业务培训和交流，活期向商务部、开展变革委和指导小组报送出口基地建立状况。

（四）做好国度汽车及零部件出口分基地（以下简称出口分基地）的认定和管理任务。由市外经贸局牵头会同市开展变革委制定出口分基地认定和管理方法，报指导小组审定后施行。出口分基地所在区、县级市或开发区担任指点和推进出口分基地的建立和开展，落实开展配套资金，制定汽车产业开展规划，跟踪汽车及零部件出口开展静态，报送任务信息，做好数据统计和剖析，每年报送年度任务报告和下年度任务方案等。

三、落实财税政策

（五）加大财政资金投入。支持企业创立和扩建研发中心，树立公共研发、贸易和效劳平台，研讨开发自主知识产权汽车及零部件产品；展开技术和产品的国际专业认证，培育自主品牌及在国外请求知识产权；展开国际市场研讨，开展国际销售网络，开辟产品的国际市场；引进和培育汽车产业高端人才等。市外经贸局会同有关部门申报资金年度预算、制定资金运用方案及停止项目管理。各出口分基地做好本级财政配套资金的预算运用方案和项目管理等任务。

（六）落实税收优惠政策。依据《中华人民共和国企业所得税法》和《国务院关于施行企业所得税过渡优惠政策的告诉》（国发〔2007〕39号）、《国务院关于印发施行〈国度中临时迷信和技术开展规划大纲（2006－2020年）〉若干配套政策的告诉》（国发〔2006〕6号）等有关规则，企业实践发作且契合税法规则的技术开发费用，未构成有形资产计入当期损益的，在依照规则据实扣除的根底上，依照技术开发费用的50％加计扣除；构成有形资产的，依照有形资产本钱的150％摊销。企业技术开发费加计扣除局部已构成企业年度盈余，可以用当前年度所得补偿，但结转年限最长不得超越5年。对企业引进国外先进技术和关键设备，依照国务院有关规则免征关税和出口环节增值税。企业置办用于环境维护、节能节水、平安消费等公用设备的投资额，契合税法规则的，可按一定比例实行税额抵免。对认定为国度重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。

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（七）鼓舞社会投资和企业融资。积极推进重点汽车及零部件消费企业在境内外上市。应用资本市场融资，进步企业在国际市场的知名度。拓展汽车租赁、保险、代理等新型效劳贸易。应用科技风险投资机制，支持企业树立技术开展专项资金，加大技术开发投入；支持企业应用政策性存款研发自主品牌汽车，提升汽车产业国际竞争力。

四、促进汽车及零部件出口

（八）发扬产业园区的集聚效应和辐射带举措用。稳固和开展广州开发区和增城汽车产业园区、花都汽车城、南沙国际汽车产业园等特征产业园区，放慢番禺自主品牌乘用车消费基地和从化汽车及零部件产业基地建立，扶持自主品牌乘用车研发作产和拥有自主知识产权商用车放慢晋级。

（九）增强汽车出口公共效劳平台建立。建立技术研发平台，加大个性技术研发投入，推进行业技术提高，推进与香港协作研发汽车零部件。建立汽车检测效劳平台，推进有条件的科研院所、研发中心树立战略联盟，建立国度级的汽车检测中心，健全产品检测效劳体系。建立以广州港南沙深水港区汽车公用码头、白云国际机场、地铁和高速公路为主架构的平面交通网络，完善物流效劳平台，为出口基地开展提供弱小的根底保证。

（十）注重高端人才的培育和引进。鼎力培育和引进整车研发、零部件自主创新等汽车产业高端人才，着重引进既通晓汽车专业技术、又通晓产业管理营销的复合型人才，经过技术入股等鼓励方法吸引拥有中心专利技术、专有技术的人才到广州开展。尽快构成汽车产业的研发团队和学术带头人。

（十一）鼓舞企业展开国际质量体系认证。做好汽车出口企业资质认定和后续监管任务，推行强迫性产品认证（3C认证），留意跟踪、搜集、整理国外汽车产品相关认证及技术法规信息，发扬行业协会在汽车产业预警机制方面的沟通协调作用，引导和协助企业迷信应对国际贸易壁垒和贸易摩擦。

（十二）营建汽车文明气氛，创新产业开展形式。开展汽车整车、配件及其用品销售市场，借助每年举行的“中国（广州）国际汽车展览会”等活动，努力培育汽车文明，使之成为广州汽车产业开展的助推器，提升广州在国际汽车产业的位置和影响力。

五、提升创新才能

（十三）建立产、学、研相结合的汽车产业技术创新体系。办好广州中国迷信院工业技术研讨院，推进大型汽车制造企业研发中心建立，吸引国际外高程度汽车技术研发机构来广州设立分支机构。结合产业开展需求，积极引进吸收先进消费技术和管理经历，进步广州汽车及零部件产业的自主创新才能。

（十四）以乘用车为龙头，带动商用车、公用车与零部件产业技术创新和协调开展。学习自创合资汽车消费企业在新技术、新工艺运用和新动力开发、汽车电子使用等方面的成功经历，放慢自主品牌乘用车开发，提升汽车及零部件消费企业技术引进吸收以及产品模块化、通用化配套的才能。

（十五）鼓舞汽车及零部件企业自主创新，逐渐构成自主品牌研发和消费体系。鼓舞企业开展具有自主知识产权的中心技术。扶持新技术、新产品以及自主品牌汽车的研发，支持自主知识产权零部件规模化消费，放慢培育汽车电子产业，推进车载零碎、导航零碎、售后效劳、增值效劳等在汽车产业中的使用。

六、加大国际市场开辟力度

（十六）鼓舞汽车及零部件企业与国外企业合资协作。围绕整车消费构成汽车产业集群，带动二、三级配套厂家在广州及周边地域集聚开展。应用广州汽车产业配套才能强、制形成本较低的优势，鼓舞本地产品出口。

（十七）促进汽车及零部件企业展开国际交流协作。组织汽车及零部件企业参与国际展览会，扩展传统市场，积极开辟新兴市场，借助国际专业代理商、销售商和效劳网络进入国际市场；支持企业“走出去”，设立境外消费、维修、研发、营销网络体系等，扩展出口规模，推进效劳本地化，提升效劳质量。

（十八）鼎力开展国际化的古代物流体系。以海关特殊监管区为依托，打造国际化的汽车及零部在互联网思维的影响下，传统服务业不再局限于规模效益，加强对市场的反应速度成为传统服务业发展的首要选择。在互联网思维下，通过对传统服务业的改革，为传统服务业发展创造了全新的天地。件营销和物流体系，运用保税物流等手腕推进汽车及零部件消费销售向古代物流延伸，把广州打形成为全球重要的汽车及零部件物流集散地。

七、营建良好的运营环境

（十九）增强知识产权维护和管理，标准出口次序。支持和引导出口量大、市场前景好的汽车及零部件产品在国外注册商标、请求专利。增强知识产权执法任务，坚决查处各种侵权行为。增强行业自律和中介组织建立，倡议公道竞争。

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（二十）树立重点汽车及零部件出口企业对口联络任务制度。积极协调停决汽车及零部件消费企业在出口中遇到的成绩，协助、引导企业获得检验检疫及海关等部门便捷通关效劳。

（二十一）树立和完善出口运转剖析零碎和数据材料库。增强汽车及零部件出口运转剖析、监控和预测，活期向有关部门报送剖析及预测报告，引导汽车及零部件出口可继续安康开展。

八、本意见自印发之日起施行，无效期5年。有关政策法律根据变化或无效期届满，依据施行状况依法评价修订。

广州市人民政府办公厅

2013年7月16日

广州市人民政府办公厅秘书处 2013年7月22日印发