岳阳市人民政府

关于进一步促进电子商务开展的指点意见

各县郊区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，地方、省属驻岳各单位：

为放慢推进我市电子商务产业开展，促进全市经济继续、安康、波动开展，依据《国务院关于鼎力开展电子商务放慢培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和《湖南省人民政府关于鼎力开展电子商务放慢培育经济新动力的施行意见》（湘政发〔2015〕50号）等文件肉体，结合我市实践，特制定如下指点意见。

一、开展目的。发扬电子商务在拓市场、扩内需、促转型中的积极作用，迷信编制全市电子商务三年举动方案，创立全国电子商务示范城市。力争到2020年,全市电子商务开展环境、支撑体系、技术效劳和推行使用协调开展的格式根本构成，电子商务年买卖总额到达800亿元。全市乡村完成电子商务综合效劳站点、邮政快递效劳网点全掩盖，电子商务在岳阳经济社会各范畴失掉普遍使用。

二、开展重点

（一）鼓舞电子商务范畴创新创业。

1.降低准入门槛。落实《注册资本注销制度变革方案》，进一步简化注册资本注销，放宽电子商务市场主体住所（运营场所）注销条件，完善相关管理措施，营建宽松对等准入环境。对快递答应准入实行全流程网上操持，简化操持手续，对快递企业设立合法人快递末端网点实行备案制管理，引导快递企业增强末端效劳网络建立。

2.壮大市场主体。做大做强外乡电子商务品牌企业，鼓舞大中专毕业生在电子商务范畴创新创业。经工商注销注册的网络商户从业人员，同等享用各项失业创业扶持政策。未停止工商注销注册的网络商户从业人员，可认定为灵敏失业人员，享用灵敏失业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、波动运营、信誉良好的网络商户创业者，可按规则享用创业担保存款及贴息政策。

3.增强金融效劳。支持电子商务企业经过境内外资本市场融资，契合条件的可列为重点上市培育企业。引导银行机构围绕资金链、产业链和物流链，为电子商务企业提供量身定制金融效劳，开发特性化专属金融产品。鼓舞境外投资者以人民币作为出资币种新设或增资电子商务企业。在全市展开金融扶贫效劳站、助农取款效劳点和村级电子商务效劳站交融共建推行任务。

4.营建创业气氛。标准电子商务市场竞争行为，促进树立开放、公道、安康的电子商务市场竞争次序。鼓舞有条件的县郊区建立电子商务创业园，指点各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化效劳。对入驻电子商务企业较为集中的基地、园区，鼓舞、支持共创立国度、省、市级创业孵化基地。支持市内高校树立大先生创业培育示范基地。鼓舞有条件的职业院校、社会培训机构和电子商务企业展开网络创业培训，培育通晓电子商务的复合型、使用型、技艺型人才。

（二）注重开展跨境电子商务。

1.建优效劳平台。建立全市跨境电子商务公共效劳平台，建成口岸、海关、检验检疫、国税、财政、工商、商务、外汇管理等部门参与的标准一致、互联互通、信息共享、监管互很多朋友说，共享纸巾机是一个广告机，但我们不是这样定义它，我们定义它是一个互联网跟物联网结合的终端机，从线下吸入流量，重新回到线上，以共享纸巾项目作为流量入口，打造全国物联网社交共享大平台。助、协同高效的跨境电子商务公共效劳体系。引进国际外知名跨境电子商务第三方平台效劳型企业、物流配送企业，吸引本地及周边外贸及电子商务企业入驻，打造跨境电子商务全产业链，构成聚集效应。

2.提升通关效率。依托海关电子商务通关管理平台，采取事前预备案、事中“清单核放、汇总申报”的方式，简化报关流程。放慢通关检疫效率，增强跨境电子商务质量平安监管，对跨境电子商务运营主体及商品施行备案管理制度。简化跨境电子商务收结汇和购付汇业务的单证审核。对有真实买卖背景，但无法提供海关进出口报关单，或有海关进出口报关单，但运营主体与收付汇主体不分歧的跨境电子商务买卖，允许企业根据跨境电子商务买卖清单在银行操持收结汇、购付汇业务。积极推进第三方领取机构跨境外汇领取业务试点任务。

（三）鼎力开展乡村电子商务。

1.完善电子商务效劳网络体系。支持县域电子商务开展，展开电子商务进乡村综合示范，推进信息进村入户，应用“万村千乡”市场网络，改善乡村地域电子商务效劳环境。引进国际大型电子商务平台和专业乡村电子商务效劳企业，为本地农产品提供全方位的包装、筹划、美工、设计、营销效劳，助推农产品进城。进一步放慢乡村电子商务县级效劳中心，乡镇、村级效劳站（点）根底设备建立，完善效劳功用。

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2.拓宽农产品网销渠道。整合全市农产品资源，树立农产品名录库。加大农产品品牌我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。建立力度，鼓舞特征农产品申报天文标志，支持电子商务平台宣传和销售天文标志产品，鼓舞电子商务平台效劳“一县多品”“一村一品”，促进品牌农产品“走出去”。增强农产质量量平安管理，引进第三方信息技术和物联网效劳平台企业，完成对农产品的种养殖、加工消费、检验监测、销售、分拣、配送等环节的全程监视与管理，打造“来源可溯、去向可查、责任可追”的质量平安体系。支持各县郊区充沛发掘本地乡村旅游资源，引进省内外知名旅游电子商务平台停止旅游品牌推行，带动外地特征农产品销售，促进农民失业增收。

3.加大电子商务扶贫力度。以全市建档立卡贫穷村为重点，进一步树立健全统筹协调的任务推进机制，放慢推进电子商务扶贫效劳体系建立。鼓舞各地开设“电子商务扶贫特产专区”或举行“电子商务扶贫网购节”，应用线上线下相结合销售特征农产品。支持在全市贫穷村树立快递效劳站点，停止物流对接，上门效劳。加大对贫穷村电子商务人才培训力度，确保每个贫穷村至多有一名网络信息员和电子商务人才，鼓舞贫穷村民开设网店。

（四）促进区域电子商务产业开展。

1.放慢电子商务产业园区建立。重点增强岳阳电子商务产业园（国度级电子商务示范基地）建立，引进国际有影响力的平台企业，培育园区内电子商务企业做大做强，完善园区硬件设备建立和电子商务配套支撑效劳体系，放慢建成集研发、设计、网络营销、物流配送、配套效劳于一体的电子商务产业园区，推进全市电子商务产业统筹协调、错位开展。鼓舞各地结合电子商务聚集状况树立电子商务产业园区或创业孵化园区。

2.助推产业转型晋级。积极推进电子商务与一二三产业交融开展。支持大型百货商场、购物中心、连锁超市建立网上商城；支持各大型零售市场的电子买卖中心建立，构成辐射性强、功用完善的商贸流通电子买卖平台。支持工业企业、农业企业、中小商贸效劳企业与电子商务平台优势互补，增强效劳，整合资源，促进线上与线下买互联网思维，就是在(移动)互联网+、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。卖交融互动。

（五）构建快递物流网络体系。

1.优化快递物流园区规划。依托岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、城陵矶综合保税区、三荷机场等重点区域的开发建立，引进国际外电子商务物流高端运营商聚集开展。鼓舞快递物流企业整合资源，入驻物流园区，在园区内建立分拨中心、仓储中心、呼叫中心和信息中心等。

2.完善电子商务物流供给链功用。鼓舞传统物流企业深化与电子商务的业务交融，从传统的递送、运输效劳延伸至产业链多个环节，拓展电子商务效劳功用，引导物流企业自动与国际外知名电子商务平台协作，树立电子商务物流信息无缝对接机制，应用物联网技术进步电子商务物流配送自动化程度和揽货才能。

3.提升末端投递效劳效率。鼓舞邮政企业和民营快递企业创新协作形式，充沛应用现有邮政网点优势，进一步完善末端投递效劳网点，健全乡村网点业务功用，支持补建规范网点。完成邮政网络乡村全掩盖，打通农产品下行“最后一公里”和工业品下乡“最初一公里”配送环节。

（六）发扬电子商务协会引领作用。各地应支持建立电子商务协会，以协会带动本地电子商务企业之间的人才交流与培育。支持协会组织企业抱团参与省内外系列电子商务展销活动，支持协会组织展开电子商务创业大赛、创业沙龙、宣传推行等活动，支持协会引进专业数据剖析机构对我市电子商务产业现状停止剖析，为产业开展、政府决策提供参考。

三、保证措施

（一）增强组织指导。由商务粮食部门牵头，各有关部门参与研讨处理电子商务开展中的严重成绩。各地各有关部门要进一步注重支持电子商务任务，制定详细的政策措施，加大资金投入，强化任务举措，采取静态督查、专项督查和年终考核相结合的方法，强力推进相关任务。

（二）增强统筹协调。各县郊区要把电子商务归入经济与社会开展方案，加大电子商务龙头企业的引进和培育任务力度，不时完善电子商务配套支撑体系，增强各部门之间的沟通协调，推进电子商务产业安康继续波动开展。

岳阳市人民政府