原标题：提升区域环境风险管控程度

　　环境维护部近日印发了《行政区域突发环境事情风险评价引荐办法》（以下简称《引荐办法》）。《引荐办法》规则了区域环境风险评价的内容、顺序、办法和普通性要求，是指点中央政府组织展开区域突发环境事情风险（以下简称“区域环境风险”）评价，从而进步政府和部门突发环境事情应急预案质量，提升区域环境风险管控程度的引荐性技术办法。环境维护部应急中心有关担任人就《引荐方案》制定的目的、内容等有关成绩答复了记者的发问。

　　为什么要展开区域环境风险评价？

　　为强化风险管理和管控提供必要

　　的技术支持

　　问：为什么要制定区域环境风险评价办法？

　　答：制定区域环境风险评价办法，一是落实有关法律法规的需求。《突发事情应对法》《环境维护法》要求，各级人民政府该当停止风险评价、做好突发事情的风险控制等任务。《突发环境事情应急管理方法》第十一条要求，县级以简单来说，创业有四步：一创意、二技术、三产品、四市场。对于停留在‘创意’阶段的团队，你们的难点不在于找钱，而在于找人。”结合自身微软背景及创业经验。上中央环境维护主管部门该当依照本级人民政府的一致要求，展开本行政区域环境风险评价任务。二是防备环境风险任务理论的需求。我国以后环境风险防备存在区域环境风险总体底数不清、根底任务单薄、防控才能缺乏、短少抓手零碎推进等突出成绩和短板。经过区域环境风险评价，可以片面理解区域环境风险的散布、类型及大小，为强化环境风险管理和管控提供必要的技术支持。2015年以来，已有江苏省、天津市滨海新区、新疆乌鲁木齐市等多个中央展开了区域环境风险评价试点，区域环境风险管控程度有了实在进步。

　　问：《引荐办法》的定位是什么？

　　答：《引荐办法》定性为引荐性技术指点文件，次要用于指点市、县级中央人民政府组织展开区域环境风险评价，省级、乡镇级行政区域、跨省流域以及化工园区的环境风险评价也可以参照运用。

　　问：《引荐办法》包括哪些内容？

　　答：《引荐办法》包括10节注释和3个附件。在总结近年来区域环境风险评价研讨效果和任务理论经历的根底上，《引荐办法》规则了区域环境风险评价的内容、顺序和普通性要求，提供了评价子区域划分办法，以及环境风险指数计算法（以下简称“指数法”）、网格化环境风险剖析法（以下简称“网格法”）、典型突发环境事情情形剖析法（以下简称“情形剖析法”）等三种区域环境风险剖析办法，提出了环境风险防控与应急措施差距剖析的根本遵照，并提供了“行政区域突发环境事情风险评价报告编制参考纲要”和“突发环境事情风险管理措施建议举例”，为技术剖析向决策管理过渡提供支撑。

　　如何停止风险评价？

　　高质量的材料搜集是重要前提

　　问：如何展开区域环境风险评价？

　　答：展开区域环境风险评价触及政府相关部门，应该由中央政府组织。区域环境风险评价可以分为预备阶段、风险评价阶段和报告编写阶段。政府组织相关部门及技术机构成立评价任务组，经过材料搜集、风险辨认、子区域划分、风险剖析和差距剖析停止区域环境风险评价；经过编写报告汇总效果、提出管理措施建议，完成区域环境风险评价。

　　问：如何搜集评价材料？

　　答：高质量的材料搜集任务是无效展开区域AI已经渗透到了生活中的方方面面。在智能交通领域，人工智能技术也正在发挥作用。环境风险评价的重要前提，直接影响整个评价任务的质量，往往占据评价任务60%以上的任务量，需求各部门亲密配合。应围绕环境风险源、环境风险受体、环境风险防控与应急救援才能等要素，从行政区域环境功用区划与空间散布状况、环境风险受体信息、环境风险源根本状况及现有环境风险防控与应急救援才能等方面，尽能够片面地搜集根底材料。材料提供部门或单位该当对材料的精确性和真实性担任，重要数据缺失的需求现场调查补充完善。材料搜集的基准年为环境风险评价任务年份的上一年度。当思索外来环境风险源影响，评价子区域包括了其他行政区域50%以上辖区面积时，应商请其他行政区域或请示下级主管部门协调展开评价材料的搜集。

　　问：如何展开环境风险辨认？

　　答：以图表方式对搜集的评价材料依照环境风险源、环境风险受体和风险“热点”区域分类阐明，完成环境风险辨认，经过风险辨认可以得出初步的环境风险空间散布情况。

　　问：为什么要划分评价子区域？如何展开？

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　　答：划分评价子区域是确定风险评价单元、展开风险剖析的根底，可结合拟采取的风险剖析办法和任务实践需求划分。《引荐办法》提出了3种评价子区域划分办法，其中按敏感目的类型和上级行政区域边界划分评价子区域次要效劳于指数法，按天文空间划分网格区域次要效劳于网格法。

　　受跨界影响较大的区域建议按敏感目的类型划分评价子区域。《引荐办法》提供了绘制缓冲区的准绳，可以辨别构成水和大气评价子区域和综合评价区域，一个行政区综合评价区域仅有一个，水和大气评价子区域可有多个。在不思索跨界影响状况下，可依照上级行政区域边界划分评价子区域。

　　关于材料数据充沛、风险源和受体天文坐标较为准确的行政区域，可按天文空间将评价区域划分为若干方形网格区域。《引荐办法》提出网格面积不应大于5km×5km的划分准绳。

　　如何确定环境风险大小？

　　可选用一种或多种剖析办法

　　问：《引荐办法》提出的指数法、网格法和情形剖析法有什么异同？如何运用？

　　答：指数法是基于环境风险零碎实际，围绕风险源、风险受体、风险控制程度等要素，从评价大气、水、综合三类风险角度构建目标体系，并应用层次剖析法停止目标量化和综合评价。指数法是一种“自上而下”的办法，可以对区域环境风险停止微观、全局掌握，得出风险总体程度，合适大尺度区域环境风险剖析，目标体系可以结合实践状况停止调整优化，优点是绝对复杂、易于操作；缺陷是无法完全表现评价区域外部风险的差别性。

　　网格法是基于环境风险场实际，依据风险源的强度、风险受体与风险源的空间关系，评价复合风险源对风险受体的叠加影响。网格法是一种“自下而上”的办法，在计算各网格风险值的根底上，经过分级、插值及汇总剖析取得区域风险情况，是一种精密化的区域环境风险剖析办法，合适中小尺度区域环境风险剖析，优点是能较好地反映评价区域风险的空间散布特征；缺陷是计算量较大，对数据材料和剖析技术要求较高。

　　情形剖析法是针对区域内能够形成突发环境事情的各类环境风险源，剖析其能够引发或次生的突发环境事情情形，量化突发环境事情影响的范围与水平。突发环境事情情形剖析可在指数法和网格法剖析的根底上停止剖析，也可以根据风险辨认后果独自剖析，其优点是可以准确量化区域典型事情情形能够影响的范围和水平，是进步政府预案针对性和可操作性必不可少的任务环节；缺陷是对数据剖析和模型运用技术要求较高。

　　在区域环境风险评价的实践任务中，各地可结合实践需求选用三种办法中的一种或多种施行剖析。鼓舞有条件的地域采用多种剖析办法，例如经过指数剖析量化评价区域全体环境风险程度，经过网格法细化剖析风险“热点”区域外部风险差别性，经过典型突发环境事情情形剖析施行针对性应急预备。

　　问：为什么要展开差距剖析、提出管理措施建议？

　　答：差距剖析是环境风险评价的一个重要环节。经过环境风险剖析确定环境风险大小，经过差距剖析则可以确定是什么要素影响环境风险大小。《引荐办法》第10节提出了从环境风险受体、环境风险源以及区域环境风险管理与应急才能方面比照剖析差距和成绩的根本遵照。

　　《引荐办法》最初提出在风险评价的根底上，提出区域环境风险管理措施的建议，作为评价报告的内容，并在附件3罗列了提出区域环境风险优先管控名单、空间规划优化、风险防控和应急救援才能建立以及区域突发环境事情应急预案管理等风险管理措施建议的示例，是经过技术手腕处理管理成绩的必要延伸。

　　问：《引荐办法》技术性很强，一定需求技术单位协助完成吗？

　　答：《引荐办法》提供的办法具有一定的技术性，相关办法在江苏、贵州、四川、天津、安徽、新疆等多地试点使用。从试点单位反应的状况看，材料搜集次要依托政府部门，技术单位在环境风险剖析和评价报告编制等方面提供支持，可以进步区域环境风险评价的效率。有根底的中央政府也可以在专家指点下自行完成区域环境风险评价任务。

(责编：施麟、贺迎春)