传说了很久的特朗普贸易维护政策将以什么样的面目落到实处？对哪些国度和行业将因而遭到冲击？

　　林采宜 宋天翼 /文

　　中心观念：

　　中国是美国最大的贸易逆差国，中美商品贸易逆差占美国逆差总额的47%。其中电子、服装和生活办公用品辨别占美国这三类商品出口总量41%、41%和32%。但由于中国转口加工的角色，以贸易附加值调整后，美国对中国商品贸易逆差仅占总逆差的16%。

　　中国出口美国商品总量中34%属于低附加值的日常用品。电子、机械、汽车运输设备、塑料制品、光学等五大类中日德出口美国共同的产品中，中国产品价钱普通为同类日德产品均价的1/3至1/4之间，在制药范畴，日德出口美国的销售药品均价为中国的32倍。

　　特朗普贸易维护政策一旦片面启动，美国五大次要出口国都会遭到不同水平影响，对日德影响无限，加拿大出口的局部范畴将遭到影响，中国与墨西哥受冲击明显，尤以中国为最。

　　中国出口美国的潜在风险贸易金额为346亿，预测受美国片面启动贸易维护政策的影响，中国出口美国商品贸易额约下降250亿美元，占对美商品贸易出口总额的6.7%左右。

　　美国贸易维护的政策手腕次要分为WTO框架下的贸易救援措施与基于美国国际法的各项调查。将来对华贸易争端将以反补贴、337调查为主，反补贴次要用于对金属、化工和家具行业的调查，而337调查重点用于电子、塑料及轻工等容易惹起进犯美国知识产权的行业。

　　一、中美贸易构造特点

　　1、中国是美国最大的贸易逆差国

　　总量上看，2016年美国在商品贸易中对中国的贸易逆差为3470亿美元，占当年美国商品贸易逆差总额的47%，而排名第二、第三的日本、德国该占比辨别为9.4%、8.9%。

　　构造上看，美国从世界范围出口商品的品种较为均匀，最大三类为机械、电子与化学及安康制品，中国商品辨别填补了美国这三类商品出口总量的11%、41%与9%，此外，中国的服装、生活办公用品辨别占据41%、32%的美国出口份额，可见电子、服装和生活办公用品是中美贸易构造中最重要的三类中国出口商品。

　　在中国出口美国商品方面，自2009、2012年美国局部放宽对华高科技产品出口限制后，中国自美国高科技产品出口都呈现不同水平的上升，而2016年高科技产品出口的回落也拖累了中国自美出口总量的增长。因而，美国对华技术出口的限制是障碍中美贸易均衡的一个重要缘由。

　　2、中国出口美国商品仍以低附加值的日常用品为主

　　从中国出口的日常用品占美国从中国出口商品总量的34%，远高于美国从海内出口日常用品21%的比例。中国出口美国商品较多为电子、家具、纺织等终端家用制成品，金属、化工制品等工业两头品或资本品绝对较少。而做为制造业强国的日本、德国，其出口美国日常用品的比例辨别占出口美国商品总量的11%、5%，两国对美贸易顺差次要由包括汽车在内的其他终端用品奉献，该类别对日德两国顺差的奉献率辨别为62%、44%。

　　可以说中国在对美国出口上充任转口加工的角色，即中国企业从日本、德国等国出口资本品，从全球产业链的其他国度出口两头品，用以制造业消费并停止出口，而中国对美国大额贸易顺差面前本身所获附加值并不高。若以出口商品的贸易附加值为根底对数字做调整的话，美国对中国商品贸易逆差仅占总逆差的16%，而美国对日本逆差的占比则从9.4%小幅升至12.3% ，作为转口加工的角色，中国对美国的大额贸易逆差绝大局部收益并不在中国。

　　3、中国出口美国产品价钱普遍昂贵

　　比拟中日德出口美国排名前十的产品大类，共同类别有电子、机械、汽车运新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。输设备、塑料制品、光学五大类，在共同产品大类下，中国次要出口子类的产品价钱普通为同类日德产品均价的1/3至1/4之间，其中电子产品大类下的音频图片接纳设备差距最分明，为日德均价的1/10。可见，在中国“优势”出口产品的竞争力远不如日德。

　　在其他产品类别上，中国集中在贸易附加值较低的家具、纺织及轻工产品，而日德出口产品大类集中在制药、航空运输的类别上。

　　在日德出口美国前十的其他产品大类下，制药类不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……产品单价差距最为分明，日德出口美国的销售药品均价为中国同类产品的32倍。此外，在无机化工、金属制品、橡胶制品的类别上，日德出口美国在相对量上低于中国，但其价钱也普遍在中国同类产品的3-4倍，以金属制品大类下的五金配件为例，德国出口美国的螺丝、螺栓等单价为中国的5.4倍，在这些看似工艺较为复杂的加工品仍然显示了中国制造业与世界的差距。

　　二、美国贸易维护政策走向

　　1、美国贸易维护的政策手腕

#p#分页标题#e#

　　美国贸易维护的政策手腕次要分为WTO框架下的贸易救援措施与基于美国国际法的各项调查。在详细手腕上，WTO框架下的反倾销、反补贴等各种救援调查受“非市场经济位置”影响较大，只需美国认定被调查企业所在国为非市场经济国度（包括中国） ，则反倾销、反补贴的裁定将更为容易，而基于美国国际法的调查完全取决于美国政府贸易措施，以后美国愈加注重以国际立法而非协商方式强调美国本身的单边管理，使贸易维护法律化，特朗普对外经济政策以贸易维护主义为中心，其主张的“美国优先”准绳是美国一向贸易政策的承继和开展。

　　2、金属、化工、电子、轻工制品是中美贸易摩擦的重点

　　从历年美国对华反倾销案件的行业特征看，金属制品、化工等重资本行业是重点，其中化工行业内以低端化工品为主。此外，反补贴、337调查案件频繁发作，在金属、电子、塑料及轻工这三类产品上案件较多，详细而言，反补贴次要用于对金属、化工和家具行业的调查，而337调查更次要发作于电子、塑料及轻工等容易惹起侵权纠纷的行业。

　　3、将来对华贸易争端将以反补贴、337调查为主

　　从美国贸易维护的两大类政策手腕来看，首先在WTO框架下，由于2016年末我国出世“日落条款”到期，反倾销调查中运用“替代国”办法已不具有法律根底 ，将来美国在裁定反倾销难度及本钱添加的背景下，其对我国贸易争端从新近倚重反倾销手腕向较多采用反补贴办法调整转变，经统计2017年美国对华反补贴案件数及涉案金额均明显增多，表现了这一趋向。

　　其次，在以美国国际法为根底的单边贸易调查上，301调查经历更多扮演要挟角色，逼迫其他经济体在对美贸易开放上做出退让，而201调查由于针对的是同类产品的一切出口国，政策灵敏性不高。因而，337调查将进一步成为美国对华贸易摩擦的次要手腕，近两年美国对华337调查案件数相比此前已翻了一倍。

　　三、特朗普贸易维护政策的影响

　　1、中、日、德、墨西哥和加拿大五国都将遭到不同水平影响，以中国为最

　　特朗普贸易维护政策一旦片面启动，中国、墨西哥、加拿大、日本及德国等美国五大次要出口国都会遭到不同水平影响。从各国对美出口构造上看，日本、德国两国的出口集中机械、化工、航空三大产品范畴且单价较高，产品竞争力的优势致使美国贸易维护的影响无限。加拿大出口除了在日德类似范畴外，是美国食品加工及石油的重要出口国，将来受美国页岩油产量上升及农业加大出口的影响，这两范畴将受美国贸易维护的直接冲击。

　　中国、墨西哥出口美国产品构造根本类似，且在机电范畴产品单价上，相比其他三国更为昂贵，受美国重振制造业、资本回流的影响，这局部产品冲击最为明显。除此之外，中国纺织等轻工业产品（如服装、生活办公用品）的巨量出口也添加其本身受冲击的风险。可以说，美国贸易维护政策对中国的出口贸易冲击将最为严重。

　　2、中国的金属、化工、电子等行业出口将遭到冲击

　　鉴于将来美国对华贸易摩擦将以反补贴、337调查为主，结合这两类贸易维护手腕近几年调查产品范畴及中国在该类别出口产品的特征，预测将来美国将重点在金属、化工和家具三个行业展开反补贴调查，而在在电子、机械范畴采用337调查手腕。预算数据显示，中国出口美国的潜在风险贸易金额为346亿，预测受美国片面启动贸易维护政策的影响，中国出口美国商品贸易额约下降250亿美元，占对美商品贸易出口总额的6.7% 。