（原标题：自在贸易港，对标全球最高开放程度）

社论

基于效率提升的营商环境更优，也必将对中国经济构成片面、更强的辐射效益。

据媒体报道，记者日前采访多位参与上海自贸实验区的一线建立者和专家学者得悉，上海市已将建立自在贸易港的方案报送至国度有关部委征求意见。与自贸实验区相比，自在贸易港无望在一线（国境线）放开方面获得新打破，将取消或最大水平简化入区货物的贸易控制措施，无望完成不报关、不完税、转口贸易也不受限制。

“赋予自在贸易实验区更大变革自主权，探究建立自在贸易港”，十九大报告的这一提法，惹起各方热议。据理解，目前上海、浙江、福建、广东等多地都在启动或酝酿探究自在贸易港。从进度来看，上海无疑走在了后面。

关于自在贸易港的规模、空间大小等，学界还没有给出一个明白的范围，但从中国香港、新加坡等自在贸易港的经历来看，自在贸易港是一个比自在贸易实验区空间范围更广、规模更大的概念。例如，新加坡的自在贸易港就包括了八个自在贸易区，而中国香港自在贸易港则包括了整个香港地域。

但是，空间范围和经济规模（经济体量）并不是自在贸易港的中心要素所在。正如汪洋所指出的：“自在港是设在一国（地域）境内关外、货物资金人员进出自在、绝大少数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放程度最高的特殊经济功用区”。这句话后面局部是关于自贸区特征的表述，但其中心却在于“全球开放程度最高的特殊经济功用区”。这也契合了我国经济已由高速增长阶段转向高质量开展阶段的定位，即不再追求数量上的贸易与开放，而是高质量。

自在贸易港对一个地域甚至一个国度的开放型经济具有重要意义。一是经过进步无限的自在和关税损失，进步对货主的吸引力，进步港口的吞吐量，进步直达功用。目前排名世界集装箱港口直达量第一、第二位的新加坡港、中国香港，均施行自在港政策。其次，最大限制地顺应国际贸易灵敏性的要求，并促进港口从货物贸易向综合性、多功用方向开展，使港口成为内向型经济中心。三是促进自在港及毗连地域的失业和第三产业的昌盛等。

不过，自在港关于中国“片面开放新格式”最大价值，还是在于对标全球最高开放程度，构成高效率的开放型经济制度。以新加坡为例，其经过电子零碎处置贸易报关，99%可以在10分钟内处置终了，每年节省的贸易本钱高达上十亿美元；中国香港曾经延续23年被知名基金会评为“全球最自在经济体”。基于效率提升的营商环境更优，也必将对中国经济构成片面、更强的辐射效益。

十九大报告说，要“推进构成片面开放新格式”。明年是中国变革开放40周年，我国曾经成为全球第二大经济体，站在这一重要的历史工夫节点，我国经济必定需求更高层次的开放程度来进一步支撑经济开展，而自在贸易港是“开放新格式”的重要抓手。在中国新的变革开放工夫节点上，探究出一种“更适合增长的制度”，并促进开放型经济创新开展的需求，这才是自在贸易港新的历史使命所在。

(原标题：自在贸易港，对标全球最高开放程度)