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阻止电子制形成商业摩擦重灾区

作者:金书一 2018年02月16日 国内新闻

  张波 中国电子信息产业开展研讨院产业政策研讨所

  中欧数据卡贸易摩擦案标志着我国电子产品蒙受本国贸易救援调查进入新阶段,我国电子产品或将成为国际贸易摩擦的重灾区。

  近期,由于比利时无线网络设备消费商Option公司在与中国出口企业达成协作和解协议后提出撤诉,欧盟委员会终止了对中国出口数据卡的反倾销、反补贴和保证措施的调查。至此,闹得沸沸扬扬的中欧数据卡贸易摩擦案终于落下帷幕,但人们对此案的讨论并没有因而而终止。人们不只对反倾销、反补贴、保证措施三种贸易救援措施叠加运用的合法性发生质疑,更对我国将来电子产品出口环境发生担忧,我国电子产品或将成为国际贸易摩擦的重灾区。

  2010年6月30日,应欧盟境内独一一家消费同类产品的企业比利时Option公司的请求,欧盟委员会开端对中国出口到欧盟范围内的数据卡(又称无线宽域网络调制解调器)同时发起反倾销及保证措施调查,于9月16日又对该产品发起反补贴调查。该案由于涉案金额多达约41亿美元,并且是对同一种产品同时发起反倾销、反补贴、保证措施三种贸易救援措施调查而遭到普遍关注。后经中国出口企业屡次努力与Option公司达成协议并促使其撤诉,欧盟辨别于2011年1月26日和3月3日撤销对该产品的三项贸易救援调查。

  近年来,随着我国电子信息产业的飞速开展,在电子产品制造范畴涌现出像华为、中兴等一批优秀消费企业,我国电子产品在国际市场上的竞争力不时进步。2010年我国电子信息产品进出口额打破万亿美元,到达10128亿美元,其中出口额到达5912亿美元,同比增长29.3%,占全国外贸出口额的37.5%。

  电子产品出口数量不时添加的同时,我国电子产品在国外遭到贸易救援措施调查的次数也在不时添加。以前,我国出口产品在国外蒙受贸易调查的产品次要是纺织品、钢铁及其制成品等一些技术含量不高、附加值比拟低的产品。但近几年来,电子产品蒙受调查的次数不时添加,涉案产品由最后的电视机,不时扩展到电冰箱、DVD刻录呼吁行业者在政府部门出台相关政策标准的之前,从业者一定要规范自己的行为准则健康有序的快速发展。光盘、静态随机存储集成电路、液晶彩电接纳器、闪存芯片、货物扫描零碎、SDH光传输设备等产品,涉案金额也不时添加,至中欧数据卡案到达低潮,该案成为涉案金额最高、调查方式最新的“中欧贸易摩擦第一案”。

  国外对我国出口的电子产品施行贸易救援措施的缘由比拟复杂,既有内部缘由,也有我国国际的缘由;既有经济的缘由,也有非经济的缘由。从内部来看,一方面是由于经济开展迟缓引发的贸易维护主义。2008年国际金融危机迸发以来,东方各国经济开展迟缓,动力缺乏,而我国电子信息制造业经过多年的开展,在国际市场上具有较大的价钱优势。为了维护本国经济开展和失业,增加出口产品对本国产品的竞争压力,各国纷繁采取限制性贸易政策;另一方面,出口国各利益集团向政府施加压力,促使对我国出口电子产品施行贸易救援措施。出口国际具有一定实力和影响力的企业和社会集团,为了增加出口对其发生的影响而迫使政府发起贸易救援调查。

  就我国国际状况看,本国对华电子产品施行贸易救援措施次要有三方面的缘由。一是出口企业的无序竞争,竞相压价;二是一些企业外部会计制度等不够标准,在蒙受调查时无法提供当事国所认可的会计凭证;三是借口我国政府提供的局部电子信息产业扶持政策,对我国发起贸易救援措施。例如在中欧数据卡案中,欧盟以为我国政府为企业提供的高新技术产业所得税减免、内资公司购置国产设备所得税抵免、开发区优惠存款等政策具有违背WTO规则的嫌疑。

  面对国外政府频繁对我国出口电子产品发起贸易救援措施,我国应积极举动起来。一方面企业应积极应诉,向本国当局提供无力的证据,同时也应留意标准企业外部管理制度,逐渐完成出口市场的多元化;另一方面我国政府和行业协会应举动起来,组织企业结合应诉,为企业提供法律征询等效劳。

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