外媒存眷中国宣布“2018年地方一号文件”：钻营农业古代化_《参考动态》官方网站（全文）

（原标题：外媒关注中国发布“2018年地方一号文件”：追求农业古代化_《参考音讯》官方网站）

参考音讯网2月6日报道 外媒称，政府发布的一份政策声明称，中国希望到2035年完成农业部门古代化，这是进步乡村支出和生死水平方案的一局部。

据加拿大《环球邮报》网站2月4日报道，声明呼吁，到2020年乡村复兴获得重要停顿，到2035年完成农业乡村古代化，到2050年完成&ldquo农业强、乡村美、农民富&rdquo。

&ldquo没有农业乡村的古代化，就没有国度的古代化，&rdquo政府往年的第一份政策声明说。

报道称，中国拥有世界上最大的农业部门，农民多达数亿人，但农民顺应消费力开展和市场竞争的才能缺乏。

新华社2月4日晚发布的声明被称为&ldquo2018年地方一号文件&rdquo，提出政府这一年的重点任务。

中国近年来曾经采取措施推进农业部门古代化，力争进步效率并更好地为日益富有的城镇人口供给丰厚多样的农产品。

报道称，在连年歉收使政府的粮食储藏充足之后，政府不断在片面变革对粮食消费的扶持方式，保持了国度收储制度，降低小麦和大米等次要粮食作物的支持性价钱。

报道称，中国还正努力把重点由数量转向质量，方法是推行需求更高的种类，比方高筋小麦和用来消费奶牛青贮饲料的玉米。

文件还要求对农业机械晋级换代、放慢培育古代作物和开展数字农业。

它还重申了最近为更好地维护水和土壤、增强资源管理所做的努力，称中国将深化土地变革、允许更多的土地流转。

报道称，中国正在努力改善乡村地域的融资来支持古代化。文件说，政府将确保乡村复兴的&ldquo战略财政投入&rdquo，公共财政将优先思索乡村地域。

文件还说，政府希望改善中国的农业贸易政策体系，支持树立大型粮食出口企业和农业企业。（编译/何金娥）

材料图片：2018年2月4日，江苏省盱眙县明祖陵镇古代农业科技园的工人们在管护蔬菜。新华社发

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【延伸阅读】农业部官员：中国“十三五”农业古代化面临应战

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在6月20日西宁举行的青海高原特征农牧业开展论坛上，农业部乡村社会事业开展中心副主任詹慧龙从供求关系、资源环境、国际外市场及农民支出四个方面引见中国“十三五”农业古代化面临的应战。　罗云鹏　摄

中新网西宁6月20日电 (记者罗云鹏)在20日西宁举行的青海高原特征农牧业开展论坛上，农业部乡村社会事业开展中心副主任詹慧龙从供求关系、资源环境、国际外市场及农民支出四个方面引见中国“十三五”农业古代化面临的应战。

数据显示，2016年全国农民人均可支配支出到达12363元人民币，延续7年超越国际消费总值和城镇居民支出增幅。

“在需求上，随着经济增速放缓，加工企业开工分明缺乏，农产品需求增速也会相应放缓，推进农业开展的源动力削弱。”詹慧龙说，在供应上，粮食消费连年减产后，一般产品也呈现了却构性过剩，库存添加较多，有些种类充足。

中国农业部此前地下数据显示，2016年中国粮食总产12325亿斤，比2015年增加104亿斤，仍是历史上第二个高产年。

詹慧龙称，从生态环境“紧箍咒”看，这些年减产靠化肥、治病靠农药，化肥、农药等运用量已大大超出合理程度，边沿报酬递加，而从资源条件“紧箍咒”看，农业资源临时透支、过度开发、四海无闲田，城市建立和工业开展占用少量好地，耕地数量增加。

“从国际看，国际农业消费本钱地板不时抬高。随着工业化、城镇化放慢推进，从前简直疏忽不计的人工本钱和土地费用疾速下跌，占到了总本钱的50%以上。”詹慧龙说，国际农产品价钱“天花板”压顶，国际农产品价钱片面高于国外农产品价钱，在全球经济低迷和次要农业国度连年歉收的大背景下，国际农产品价钱继续下跌，农业竞争力不强成绩日益凸显。

“由于农产品需求放缓，市场价钱提升遇到了天花板，将招致家庭运营性支出增幅下降。”詹慧龙说，“经济下行压力加大，一些行业去产能、去库存、休息密集型产业吸纳失业才能下降，局部农民工返乡，延续多年的乡村休息力转移失业和工资增幅双升曾经逆转为双降，农民工资性支出增速也将趋缓。”

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詹慧龙表示，优化古代农业产业构造面临更高的要求，需以市场需求为导向，鼎力推进农业供应侧构造性变革，调优、调高、调精农业产业，添加适销对路的农产品消费，做强消费、加工、贮藏、包装、流通、销售各环节，开展壮大新产业、新业态，打造农业全产业链，发扬一二三产业交融的乘数效应，进步农业质量效益。

“需用古代设备、配备、技术手腕武装传统农业，开展绿色消费，进步农业劣种化、机械化、科技化、信息化、规范化程度。”詹慧龙说，同时也需求开展多种方式过度规模运营，培育壮大专业大户、家庭农场、农民协作社、农业企业等新型运营主体，推进家庭运营、个人运营、协作运营、企业运营共同开展。(完)

（2017-06-20 20:29:01）

【延伸阅读】【经济点评】农业水价变革为农业古代化出“新招”

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近日，国度发改委结合四部委下发告诉，将高效节水灌溉项目区全部归入农业水价综合变革试点范围，已展开农业水价综合变革的县（区、市）以及北京、上海、江苏、浙江等经济较为兴旺、工程根底较好、群众水商品认识较强的省份，力争2020年底前完成变革义务。

此次告诉明白试点范围进一步扩展，同时要求，依照总体上不添加农民担负的准绳，变革地域要对定额内用水的降价局部由财政给予补贴，浪费局部适当奖励；超定额用水不再予以补贴，并逐渐实行累进加价制度。

水是生命之源，也是农业生成的命脉。目前，农业全体水的应用率还不够高，往年的地方一号文件特别指出，要增强节水农业的开展。假如大水漫灌改成了喷灌，用水量只相当于大水漫灌的非常之一，假如喷灌再为滴灌，用水量又相当于喷灌的非常之一，所以假如把大水漫灌改为整个的滴灌，我们用水量能够相当于原来的几非常之一。农业节水是一个零碎工程，而农业水价变革是其中的重要一环。

开展古代高效节水农业体系是推进农业供应侧构造性变革的重要内容，是促进农业减产、农民增收的重要手腕。要发扬市场在资源配置中的决议性作用，树立健全农业水价构成机制，同时更好的发扬政府作用，同步树立精准补贴和节水奖励机制，总体上不添加农民担负，调动各方推进农业水价综合变革的积极性，从而更好的促进水资源可继续应用，保证农业和经济社会可继续开展。

（2017-06-15 17:58:02）

【延伸阅读】地方一号文件都说了啥农民能失掉哪些实惠？

中国网旧事2月8日讯(记者张艳玲) 2月5日，2017年地方一号文件发布，自2004年起，地方一号文件延续14年聚焦“三农”任务。地方乡村任务指导小组副组长、地方农办主任唐仁健近日在国新办发布会上表示，这充沛标明党地方、国务院对“三农”任务自始自终的高度注重，持之以恒地把处理好“三农”成绩作为全党任务重中之重。

地方一号文件都说了啥？

这份题为《中共地方、国务院关于深化推进农业供应侧构造性变革放慢培育农业乡村开展新动能的若干意见》的文件提出，在确保粮食消费才能不降低，农民增收势头不逆转的状况下，深化推进农业供应侧构造性变革，放慢培育农业乡村开展新动能。

唐仁健表示，推进农业供应侧构造性变革，次要目的是添加农民支出、保证无效供应。农业供应侧构造性变革成不成功，要看供应体系能否优化、效率能否进步，更要看农民能否增收、能否得实惠。主攻方向是进步农业供应质量，要以市场为导向，优化供应构造，跟上消费需求晋级的节拍。

要坚持质量兴农，放慢农业科技提高，进步农业综合效益和竞争力。基本途径是深化变革，要经过体制变革和机制创新激活资源要素潜力，培育农业乡村开展新动能。文件在“农业增效、农民增收”根底上，这次特别加了“乡村增绿”。

农民失掉哪些实惠？

记者留意到，往年地方一号文件给几亿农民送来的系列惠农“红包”让农民拥有实真实在的取得感：2017年再脱贫1000万人以上，推进根本医保全国联网和异地就医结算，迷信合理确定乡村低保规范，落实宅基地个人一切权，盘活应用闲暇农房及宅基地，添加农民财富性支出。

另外，推进玉米市场定价、健全消费者补贴制度，避免呈现卖粮难，放慢完成4G网络乡村全掩盖，推进乡村电商开展，施行快递下乡工程等。

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乡村土地制度变革在往年地方一号文件中也有推进，唐仁健说，关于“三块地”(土地征收制度、个人运营性建立用地入市、宅基地制度变革)的试点实验，地方一号文件提的要求是统筹协调推进。宅基地制度变革已在33个县试点，往年再试点一年，然后修法。

针对农户完好的宅基地用益物权，过度盘活应用闲暇农房及宅基地。往年地方一号文件要求，落实宅基地个人一切权，维护农户依法获得的宅基地占有和运用权，探究乡村个人组织以出租协作等方式盘活应用闲暇农房及宅基地，添加农民的财富性支出。

地方一号文件真实、精准、有高度

中国农业迷信院农产品加工所所长戴小枫在承受中国网记者采访时表示，地方一号文件围绕提质增效的主线，三转三增的目的，经过三调、激活三种要素、优化三集体系、进步三个应用率，部署了33项举措，真实、精准、有高度。

戴小枫说：“文件与今年相比，最大的亮点是依据我国农业开展阶段性特征、面临的机遇与应战，遵照古代农业开展规律，提出了鼎力开展乡村新产业新业态，推进乡村一二三产业交融开展，延伸产业链、打造价值链、整合创新链，重点在加工、关键在创新、中心在变革的总体部署与布置。这表现了开展古代农业、建立社会主义新乡村的全体性、零碎性和全局性的高度。”

“关键是三个激活，调动农民的积极性，在多要素聚集、多要素培育、多体系支撑的进程中，让他们成为主体。”戴小枫说，要以市场为导向，优化供应构造，跟上消费需求晋级的节拍，满足养分安康消费的新需求。因而，要调优农业构造，进步三个效率，做强三个链条，坚持质量兴农，放慢农业创新与科技提高，进步农业综合效益和竞争力。

（2017-02-08 09:20:49）

【延伸阅读】境外媒体：一号文件聚焦农业供应侧变革凸显政策变化

参考音讯网2月7日报道 2017年2月5日发布的地方一号文件聚焦农业供应侧变革，引发境外媒体关注。

据路透社2月6日报道称，中国5日发布2017年地方一号文件&mdash&mdash《中共地方、国务院关于深化推进农业供应侧构造性变革放慢培育农业乡村开展新动能的若干意见》。文件强调，推进农业供应侧构造性变革是一个临时进程，必需积极防备变革风险，确保粮食消费才能不降低、农民增收势头不逆转、乡村波动不出成绩。

报道称，这也是新世纪以来指点&ldquo三农&rdquo任务的第14份地方一号文件。全文共分六个局部33条，包括：优化产品产业构造，着力推进农业提质增效；推行绿色消费方式，加强农业可继续开展才能；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领古代农业放慢开展；补齐农业乡村短板，夯实乡村共享开展根底；加大乡村变革力度，激活农业乡村内生开展动力。

另据台湾结合旧事网2月6日报道，中共地方2月5日发布新世纪以来第14份以&ldquo三农&rdquo为主题的一号文件，提出在确保国度粮食平安的根底上，透过六小气面、三大调整、三大激活，添加农民支出并保证无效供应。

据报道，这份文件名为《中共地方、国务院关于深化推进农业供应侧构造性变革放慢培育农业乡村开展新动能的若干意见》。文件以为，以后中国农业的次要矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供应缺乏并存，矛盾的次要方面在供应侧。

报道称，详细成绩则是农产品供求构造失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民支出继续增长乏力等成绩仍很突出，添加产量与提升质量、本钱攀升与价钱低迷、库存高企与销售不畅、小消费与大市场、国际外价钱倒挂等矛盾亟待破解。

文件提出优化产品产业构造、推行绿色消费方式、壮大新产业新业态、强化科技创新驱动、补齐农业乡村短板、加大乡村变革力度等六大处理方向。

文件指出，推进农业供应侧构造性变革，要在确保国度粮食平安的根底上，紧紧围绕市场需求变化，以添加农民支出、保证无效供应为次要目的，以进步农业供应质量为主攻方向，以体制变革和机制创新为基本途径。

报道引述地方乡村任务指导小组副组长唐仁健解读称，农业供应侧构造性变革的次要目的是添加农民支出并保证无效供应；农业供应侧构造要推进&ldquo三大调整&rdquo，即调优产品构造、突出&ldquo优&rdquo字，调好消费方式、突出&ldquo绿&rdquo字，调顺产业体系、突出&ldquo新&rdquo字。

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此外据台湾&ldquo地方社&rdquo2月6日报道，中共地方一号文件5日发布，初次将&ldquo农业供应侧构造性变革&rdquo写进文件名，凸显大陆农业政策的变化。

报道称，往年的中共地方一号文件把深化推进农业供应侧构造性变革作为新的历史阶段农业乡村任务的主线。

一号文件部署往年大陆农业乡村任务，次要围绕优化产品产业构造、推行绿色消费方式、壮大新产业新业态、强化科技创新驱动、补齐农业乡村短板、加大乡村变革力度等。

报道引述地方乡村任务指导小组副组长唐仁健的话表示，以后农业乡村开展的内外环境发作了大的变化，农业供应侧构造性变革的次要目的是添加农民支出、保证无效供应。

唐仁健表示，农业供应侧构造性变革包括构造调整和变革。调整可概括为调优产品构造、调好消费方式、调顺产业体系，凸显农产品的优质、特征，树立新产业、新业态、新形式，并推行绿色消费方式。而变革的中心则是理顺政府和市场的关系，激活市场、激活要素、激活主体。

据拉美社2月5日报道，中国往年年终承诺将增强对耕地的维护，其不时推进的城镇化增大了对粮食供给的压力。

中国发布的关于增强耕地维护的意见敦促牢牢守住耕地红线，确保实有耕伴随着互联网和移动生活的日趋成熟，芝麻信用高分和良好的个人征信记录，不仅可以办理贷款、申请信用卡延伸你的财富，更能大大便利我们的生活。地数量根本波动、质量有提升，以确保谷物根本自给、口粮相对平安。

意见称，到2020年，全国耕地保有量不少于18.65亿亩，永世根本农田维护面积不少于15.46亿亩，确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高规范农田。