中国江苏网5月6日讯 医疗卫生零碎本该是治病救人，为广阔老百姓安康效劳的单位。但是近年来医疗卫生零碎职务立功呈上升趋向，而且群体化景象比拟严重，严重损害了白衣天使的抽象。本报记者以2010-2014年我市医疗零碎查办的职务立功为底本，对医疗卫生零碎职务立功的易发多发环节、发案缘由以及预防对策停止了分析。希望起到一定的警示作用。

　　□商报记者邹强惠玉兰通讯员徐小林制图王志钰

　　五年来　苏州立案侦查医疗零碎职务立功36起

　　2010-2014年，我市两级检察机关在医疗卫生零碎共立案查办职务立功案件36件。其中：2010年7件，2011年10件，2012年2件，2013年8件，2014年9件。

　　1.从罪名特点看，贪污罪名3件，受贿罪名7件，行贿罪名26件（含行贿、贪污双罪名的案件2件）。从已判案件的判决状况看：判处10年以上有期徒刑的7人，判处3-10年有期徒刑的有10人，判处3年以下徒刑的有1人，判处缓刑的有8人。

　　2.从案发区域看，相城区1起,姑苏区（原沧浪、平江、金阊三区）2起，吴江区3起，张家港市4起，园区4起，常熟市5起，吴中区8起，昆山市9起。

　　3.从立功主体看，单位担任人（医院院长、卫生局局长、保健所、防治所所长等）21人，单位副职人员（医院副院长、卫生局副局长等）5人，单位科室担任人员7人，普通人员3人。

　　医疗范畴商业贿赂高发　专业人才立功占比高

　　经过对近五年来我市医疗卫生零碎职务立功案件的回忆性调查，发现我市触及医疗卫生零碎的职务立功发案具有一定的继续性，同时突出出现出以下特点：1.发案环节片面化

　　不管是资金量大的医疗器械和药品的推销、医院基建工程的发包承建和工程款的结算环节，还是医院人事管理调动、财务管理、卫生业务反省考核等较为荫蔽的环节，都会被蛀虫盯上，都会有案件发作。比方，某卫生院副院长朱某某贪污医院门面房出租款5万余元，昆山某镇预防保健所两名会计戴某和许某运用伪造施工合同冒领工程款的方式贪污公款130余万元和30余万元。另外，医疗卫生零碎职务立功发案环节出现出堆叠化的特点，有19件案件发作在单一环节，有8件案件发作在2个环节，有9件案件发作在3个以上环节，比方说某区皮肤病防治所所长陈某某应用职务之便，介入单位人事管理、器械推销和工程装修等多项事务，收行贿赂近20万元。

　　2.专家人才立功占比很高

　　医疗卫生行业是一个高技术性的行业，一名合格医生的生长需求阅历临时的学校教育和医疗理论。卫生零碎职务立功专家人才比例高是一个共同的特点，从苏州近年来卫生零碎职务立功的状况来看，该特点也表现尤为突出。近五年来查处的36件案件中，有22件案件的立功主体是医院（保健所、

　　防治所）的院长、副院长、科室主任和主干医生，占比高达61%，这些涉案主体要么是医院各处室的主干力气，要么是从医疗主干的根底上选拔和生长起来的指导干部，有些人还是有特长、有名望的专家。这些人糜烂落马，不只招致其团体出路的消灭，也给医疗行业形成宏大损失。

　　3.案件涉案金额大

　　近五年来，苏州检察机关在医疗卫生零碎查办26件行贿罪名案件，相关人员共收行贿赂921.52万元，单个行贿案件均匀涉案金额到达35.44万元；查办7件受贿（含单位受贿1件）立功案件，受贿总金额310.43万元，单个案件均匀涉案金额到达44.3万元；查办3件贪污案件，贪污总金额205.1万元，单个案件均匀涉案金额到达68.3万元。以上三类案件的均匀涉案金额高达35.44万元、44.3万元和68.3万元，涉案金额高于普通的行业范畴。

　　例如，原某区卫生局副局长徐某某，在担任卫生局副局长和区人民医院院临时间，在医疗推销和工程建立中收受5名受贿人贿赂款160万元。又比方，某区政府党组成员、政府办主任陈某，应用其担任区第一人民医院副院长、院长、区卫生局局长和区政府党组成员职务时期，在工程基建、器械推销和人事管理环节共收受别人贿赂款高达296万元，数额之大，是近年来我市医疗零碎涉案金额之最。

　　立功缘由

　　以后，招致医疗卫生零碎职务立功案件频发的缘由很多，但最次要的有这么两条：一是团体自律缺乏；二是制度存在破绽。

　　（1）团体自律缺乏

　　首先表如今一般医务人员以为其医疗义务重，但支出偏低，觉得付出和支出不成反比，因而经过收行贿赂来寻求心思均衡。例如某医院肾外科主任石某某行贿案件。石某属于专家人才，在肾脏外科范畴具有相当知名度，其对苏大附某院的肾外科建立开展做出较大奉献。作为科室主任，石某某以为支出和付出不成比例，便开端收受业务单位贿赂，由此走上立功之路。

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　　其次表如今法律认识淡漠。常熟市某卫生院院长赵某某临时在基层任务，从一名赤脚医生生长为卫生院院长，但其法律认识极端淡漠，对医疗范畴的糜烂景象聚集了全世界身经百战的最优秀的创业导师，汇集了全世界各国最优质的产业资源，召唤全球未来的商业领袖。习以为常，以为本人收点回扣、感激费，算不上什么。“他人都在拿，不拿白不拿。”“吃点回扣，收点红包，国度也没损失。”后果使本人一步步滑向立功深渊。

　　（2）制度存在破绽

　　以后正处于转轨时期，医疗卫生管理机制尚不完善，相配套的法律法规及调控手腕还不健全，为权钱买卖提供方便。比方医疗器械设备推销范畴。由于绝大少数是出口设备，且这些设备大都短少市场参考价或政府指点价，价钱往往由买卖单方会谈商定或许由推销单位自主定价。一些销售商以巨额回扣为钓饵，成心抬高推销价钱，致使行、行贿方得利。原张家港市某镇人民医院放射科主任陈某应用职务之便，应用制度破绽，在本医院推销DR机、多排螺旋CT机、核磁共振等影像类医疗设备的意向供货商选择、设备验收等进程中，两次共行贿11万元。

　　又比方昆山某镇人民医院和该镇预防保健所，财务科只设主办会计与出纳会计，财务科科长由主办会计戴某担任，出纳会计许某也被委任为副科长。后果两人因缺乏监视，而相互勾搭，应用财务破绽采用伪造工程合同等方式贪污公款170余万元和30余万元。

　　如何预防医疗卫生零碎职务立功？

　　预防医疗卫生零碎职务立功，首先要放慢医疗体制变革。在逐渐标准财政补助方式、增大投入和调整医疗效劳价钱、表现医务人员技术劳务价值的根底上，实行医药别离，从源头上消灭目前职务立功中表现频繁的“吃回扣”、“拿资助费”景象；逐渐把医院门诊药房从医院中别离出来，独立核算、照章征税，彻底打破现有的“以药养医”景象。

　　其主要完善详细医疗制度。以后医疗卫生零碎职务立功案件有相当一局部由于制度不完善所致。因而，燃眉之急是完善详细制度，强化监视作用。要树立操作性强的轮岗制度，特别是医院指导和重要岗位担任人必需活期轮岗，防止构成利益共同体，坚持岗位的活动性。要严厉依照国度规则设立财务岗位和人员，完善财务管理制度，树立推销、销售及日常支出管理等项目的外部审计制度，活期发布医疗机构财务报表，使财务状况地下化、通明化，不时完善药品用量监控、处方点评公示制度，严禁医务人员支出与用药数量挂钩。关于缺乏市场参考价或政府指点价的出口医疗设备，尽快完善无效的招招标制度，紧缩买卖单方会谈商定及推销单位自主定价形成的职务立功空间，树立小额耗材集中推销制度。