扎实推进煤炭去产能任务再上新台阶

　　煤炭是我国主体动力，煤炭产业是国民经济根底产业。近年来，随着经济增速放缓、市场需求回落，煤炭行业疾速开展进程中积聚的矛盾和成绩逐步暴露，其中产能过剩成绩尤为突出。党地方、国务院高度注重化解煤炭过剩产能任务，将化解过剩产能作为推进供应侧构造性变革的重要举措。一年多来，各地各有关部门仔细贯彻落实党地方、国务院关于供应侧构造性变革、推进煤炭去产能各项决策部署，坚持稳中求进任务总基调，重点抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，统筹处置好政府和市场、短期和临时、减法和加法、供应和需求的关系，推进煤炭去产能任务获得阶段性重要停顿。全体任务亮点突出，成效明显。

　　一是去产能任务总体停顿较为顺利。2016年，全国加入煤炭产能2.9亿吨以上。往年以来，煤炭去产能任务持续深化推进，经过各有关方面共同努力，上半年共加入煤炭产能1.11亿吨，完成全年义务的74%。加上去年的2.9亿吨，累计加入煤炭产能超越4亿吨，占“十三五”8亿吨目的义务的50%。

　　二是职工安顿任务总体颠簸有序。一直把职工安顿任务作为化解过剩产能的重中之重，及时拨付2016年梯级奖补和2017年根底奖补资金，积极引导企业立足外部转岗分流安顿职工，深化施行西南等困难地域失业援助举动、去产能职工安顿特别职业培训方案等帮扶工程，职工安顿任务总体颠簸，尚未发现因分流引发的规模性失业和严重群体性事情。

　　三是行业构造调整转型晋级获得积极停顿。2016年加入资源干涸、临时盈余、平安根底差的煤矿2000处以上，全国煤矿数量下降到8000处以内。其中，加入30万吨以下煤矿1500处。今明两年还将放慢加入9万吨及以下煤矿，进一步为优质产能开展腾出了空间。同时，制定施行鼓舞煤电联营的指点意见，搭建煤炭资产管理平台公司，积极推进煤炭企业兼偏重组转型晋级，地方企业涉煤板块资源开发进一步优化，地方煤电企业以及重点产煤省区煤炭企业兼偏重组和煤电联营正在放慢推进。

　　四是行业安康开展长效机制进一步完善。在深化推进煤炭去产能的同时，还积极探究树立了促停止业安康开展的长效机制。包括中临时合同制度，为深化推进煤炭买卖市场体系建立，保证煤炭波动供给和价钱颠簸奠定了良好的根底。减量化消费制度，使煤炭产能坚持一定弹性。增减挂钩、减量置换目标买卖制度，既拓展了去产能资金来源、浪费财政资金，又加强了资金运用的灵敏性，遭到中央和企业的欢送；既引导过剩产能放慢加入，又为开展优质产能腾出空间，为“十三五”乃至更长时期煤炭行业构造优化晋级探究了可行途径。最低库存和最高库存制度，为逐渐标准企业社会责任储藏，保证重点行业消费平安颠簸运转提供了支撑和保证。政府、行业协会和企业共同防备价钱异常动摇制度，坚持煤炭市场根本波动，促进上下游协调开展。这几项制度关于统筹推进煤炭供应侧构造性变革，放慢构成化解和防备过剩产能、培育开展和无效释放先进优质产能、促进煤炭和相关行业临时安康开展发扬了重要作用。

　　随同煤炭去产能的不时深化，积极成效正在逐渐显现，突出表如今：一是企业运营情况分明恶化。往年前6个月全国规模以上煤炭企业利润总额1474.8亿元，比去年同期添加了1403.1亿元。二是行业开展环境明显改善。煤矿违规新减产能根本未再发作，守法违规建立和超才能消费失掉无效遏制，煤炭市场次序失掉无力标准。三是产业规划进一步优化。落后产能放慢加入，优质产能放慢释放，资源开采和供给逐渐向资源赋存条件好、开采本钱低、平安保证水平高的晋陕蒙等地域集中，产业继续优化晋级。四是经济社会风险逐渐缓解。煤炭企业资产情况出现恶化，一些不良或潜在不良资产转为优秀，融资才能分明加强，银行欠债、客户欠款、工人欠薪、社保欠费、平安欠账、技改创新投入缺乏等矛盾和成绩分明缓解。

　　一年多来的生动理论，充沛证明党地方、国务院关于推进供应侧构造性变革、以钢铁煤炭为重点推进去产能的决策部署是完全正确的，各地各有关部门和行业上下贯彻落实是坚决无力的，为凝聚供应侧构造性变革共识，促进经济坚持在合理区间起到了积极作用，同时也为推进其他产能过剩行业去产能提供了珍贵自创。需求我们稳固成果，再接再厉，持续坚持不懈、锲而不舍地抓好各项政策措施落实，努力获得新的更大成效。

　　下一步，各地各有关部门将仔细贯彻落实党地方、国务院决策部署，坚持供应侧构造性变革主线，进一步加强“四个认识”，牢牢掌握稳中求进的任务总基调，突出抓住处置“僵尸企业”牛鼻子，统筹抓好产能加入、职工安顿、资产处置、债权处置、兼偏重组、转型晋级、优化规划等重点任务，确保片面完成全年目的义务。一是严厉落本质量要求。更多运用市场化法治化手腕，无效处置“僵尸企业”，坚决淘汰落后产能，坚决清算整理守法违规产能，严厉控制新减产能，避免曾经化解的过剩产能死灰复燃。二是全力做好职工安顿。严厉奖补资金拨付运用，催促指点中央和企业落实相关资金与措施，保证分流职工失业出路和根本生活。深化施行再失业帮扶举动，增强失业人员和转岗职工培训，强化困难人员托底帮扶，做好社会保证衔接，及时发现和无效处置风险隐患。三是积极稳妥推进资产债权处置。增强资产债权处置的指点，尽快研讨制定去产能触及国有资产、债权处置的详细操作方法。四是鼎力推进企业兼偏重组转型晋级。进一步完善政策环境，鼓舞有条件的企业施行跨地域、跨一切制兼偏重组。深化推进30万吨以下煤矿分类处置，鼓舞煤矿企业经过兼偏重组、减量置换等方式，有方案地淘汰落后产能，培育开展优质产能。

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　　山煤国际(600546)：公司所属的煤炭采掘行业是重要的根底动力行业之一,是国度经济的重要支柱型行业,也是 典型的资源和休息力密集型行业。绝对于其他新兴产业,煤炭行业是一个成熟行业,开展前景相 对波动,行业里的煤炭消费与消费企业散布较为分散,行业集中度偏低,属于典型的周期性行业, 受不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……国际和国际微观经济动摇和相关下游行业开展的影响较大。 公司所在的山西省是中国第一产煤、输煤大省。凭仗山西丰厚的煤炭资源优势,公司拥有完 整的煤炭品种,构成了煤种完全的煤炭消费基地,不只地域散布广、储量大,而且种类完全、煤 质优秀,公司的煤炭资源掩盖了山西省长治、大同、临汾和晋中等煤炭主产区,出产煤种包括焦 煤、肥煤、贫煤、贫瘦煤、无烟煤、气煤、长焰煤等,成为我国国际多数几个有才能同时提供多 种煤炭种类以满足不同客户需求的煤炭消费企业。

　　西山煤电(000983)：煤炭的消费、洗选加工、销售及发供电,矿山开发设计施工、矿用及电力器材消费运营等。次要产品为煤炭、电力热力、焦炭及化产品等。煤炭产品次要是:焦煤、肥煤、瘦煤、贫瘦煤、气煤等。

　　潞安环能(601699)： 包括原煤开采、煤炭洗选、煤焦冶炼干净煤技术的开发与应用煤层气开发煤炭的综合应用等、地质勘探等。公司开采煤层的次要煤种为瘦煤、贫瘦煤、贫煤。

　　阳泉煤业(600348) ： 煤炭消费、洗选加工、销售电力消费、销售热力消费、销售路途普通货物运输和通勤运输设备租赁经销汽车及施工机械配件及资料汽车修缮煤层气开发应用、管道燃气(仅限分支机构)煤层气发电及销售、粉煤灰、石膏消费及销售、电气实验检验、煤质化验、油样化验、机电检修、热网维护、转供电业务。

　　大同煤业(601001)：公司以开采优质动力煤炭出名,是国际最有品牌认知度的煤种,其煤质具有低灰、低硫、高发热量等特点,在煤炭市场具有良好的信誉,拥有较波动的客户根底以及继续增长的下游需求,普遍使用于发电、建材、玻璃、冶金等行业。

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