原标题：深圳全国独家推出环境守法企业抱歉承诺制度 地下抱歉承诺违法可减罚款30万元

　　黑心电镀企业竟然将含有重金属的电镀废水混新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。入厕所下水管停止偷排,有如此疯狂的企业,就有超乎寻常的制裁方法。2017年8月,深圳市人居环境委员会对永利鑫五金制品公司(以下简称永利鑫)开出深圳史上最大罚单——1239万元,同时将企业法定代表人送进监狱。

　　现实上,这只是2017年深圳市法院部门判决的环境守法案件之一。在充沛运用司法手腕的同时,深圳市还在全国独家创设了“守法企业地下抱歉、承诺违法可减免30万元罚款”制度。

　　深圳市茅洲河流域因净化成绩曾被地方环保督察组地下曝光,近日,深圳市人居环委副主任卢旭阳在承受记者采访时泄漏,包括整治茅洲河流域净化在内,深圳市启动了20项执法举动,对2283宗环境守法行为施行了行政处分,罚款金额达2.42亿元,占广东省环境守法罚款总金额的四分之一。

　　电镀企业将废水偷排进厕所

　　“茅洲河管理全体谋划和零碎推进不够,截至督察时,深圳、东莞两市每天仍有约45万吨生活污水直排环境。深圳市在茅洲河等流域净化管理中,少量采取箱涵截污,招致清污不分、雨污不分,截污效果大打折扣。”2017年4月,地方环保督察组在向广东省反应督察意见时至多两次点到深圳茅洲河的净化成绩。

　　对此,深圳市将茅洲河流域在内的一些重点区域列为净化特别控制区,深圳市人居环委要求,关于特别控制区发现的环境守法行为,一概顶格处分。

　　但仍有企业往枪口上撞。2017年4月初,深圳市人居环委失掉音讯称,永利鑫偷排电镀废水。4月6日,人居环委派出执法人员到企业停止反省,没有发现成绩。“我们就在企业左近蹲守,延续三天。”深圳市人居环委监察支队队长许化通知记者,其间,他们敲企业门不开;爬上企业洗手间试图发现成绩,也没什么播种。最初,在企业外墙的雨水井找出漏洞。执法人员发现,永利鑫竟然将电镀废水混入厕所的下水管,经过市政排随着中国经济向消费型模式的转型， 电子商务和移动电子商务的快速发展带来了支付行业强劲的增长。污井偷排入茅洲河。

　　许化泄漏,永利鑫对守法成绩拒不矫正。2017年8月,深圳环保部门对永利鑫暗管超标直排重金属废水拒不矫正的守法行为施行按日计罚,罚款1239万元,为深圳史上最高的环保罚单。

　　针对永利鑫屡教不改、守法情节严重,除了高额罚款外,深圳环保部门还撤消了这家企业的排污答应证,责令其停产整治,并将企业涉嫌环境立功守法行为移交公安机关追查刑事责任。最终,该公司法定代表人因净化环境罪被判处有期徒刑六个月。

　　在深圳市保安区,记者看到,被处分后的永利鑫曾经片面停产,厂房内空空荡荡。许化通知记者,目前,原企业一切人曾经运营不下去,将企业转让给别人。依照深圳市人居环委的要求,接手企业的人正在对企业停止片面整改。

　　环境守法处分金额逾两亿

　　在卢旭阳看来,2017年,是深圳环境执法最为严峻的一年。这一年,深圳环保部门展开了“利剑一号”“春雷举动2017”“小散乱污”企业整治、茅洲河流域工业净化源整治等20项专项执法举动。

　　许化通知记者,针对深圳市黑臭水体流域内涉水工业净化源,深圳市启动了“利剑一号”专项执法举动,重点打击黑臭水体流域内涉水工业净化源。经过全掩盖“大排查”、高规范“大整治”、零容忍“大监管”三大措施,整治企业5177家,查处守法行为1599宗,完成了“重点监管企业100%波动达标排放、小废水企业排污100%归入联单标准化管理、‘小散乱污’涉水企业100%整治终了并予以肃清、具有纳管条件的一切效劳类涉水净化源100%纳管”四个“100%”目的。

　　同时,深圳市还出台了“六个一概”措施,即对排放净化物延续超标的企业一概依法施行按日延续处分;对逃避监管的排污设备、设备一概依法施行查封扣押;对超越净化物排放规范或超越重点净化物日最高允许排放总量控制目标的,一概依法施行限产、停产;对经过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式排放净化物,超越净化物排放规范的,一概依法撤消排污答应证或施行停产整治;对严重环境守法行为适用行政拘留的,一概依法移送公安机关处以行政拘留;对窜改、伪造监测数据等方式排放净化物的,涉嫌环境净化立功的,一概依法移送司法机关,追查刑事责任。

　　深圳市人居环委法规处处长汪斌泄漏,深圳市强化刑事司法联动,去年3月,成立了环保警察,设立深圳打击净化环境守法立功办公室,加大环保与公安部门之间的无缝衔接和协作联动,构成合力片面打击净化环境守法立功行为。

　　自“两高”司法解释发布以来,深圳市环保部门共向公安机关移送涉嫌环境净化立功案件176宗,公安机关立案140宗,公安机关刑事拘留95人,检察机关同意拘捕78人。

　　其中,2017年,深圳各级法院对41宗案件作出判决,对52人判处有期徒刑和罚金,最高判处有期徒刑一年六个月,最低判处控制4个月,最高并处分金一万元,最低一千元。目前仍有14宗案件在法院审理进程中。

　　540家守法企业地下抱歉承诺

　　深圳市环境执法不只力度大,而且勇于创新。其中之一就是地下抱歉承诺制度。

　　“2016年以来,深圳在严厉环境监管执法、宽大环境守法者的同时,以严重守法者强迫地下抱歉承诺制为根底,创设了守法者自动地下抱歉承诺从轻处分制度。”汪斌说,所谓地下抱歉承诺制度就是,在对守法者作出行政处分决议前,守法者自动在深圳市主流媒体上地下抱歉并作出环保违法承诺的,依照自在裁量规范依法予以从轻处分。

　　他通知记者,2017年,深圳市又对这项制度停止了完善,“为限制企业不当应用抱歉承诺减免条款加重环保责任,敦促企业矫正守法行为,添加了抱歉承诺减免条款的适用条件和除外情形。”汪斌说,深圳市人居环委出台的《深圳市环境行政处分裁量权施行规范(第四版)》中明白规则,环保守法行为属于适用移送司法机关追查刑事责任的、因环境守法行政处分地下抱歉承诺之日起三年内再次呈现环保守法行为的等八类守法情形不得适用地下抱歉承诺从轻处分的规则,同时,还添加了抱歉承诺减免的罚款额度最高不超越30万元的规则等。

　　卢旭阳泄漏,地下抱歉承诺制度施行以来,深圳共有540家企业在深圳主流媒体上地下抱歉并作违法承诺。

　　如此严苛的执法终于唤回蓝天和碧水。深圳市政府以2017年1号文件方式印发的《深圳市大气环境质量提升方案(2017-2020年)》提出,至2020年空气质量片面到达世界卫生组织空气质量原则第二阶段目的值(即PM2.5年均浓度为25微克/立方米)。这一目的不只比广东省整整提早了15年,而且在全国特大型城市中率先提出空气质量对接国际先进规范。

　　据理解,截至2017年底,环保部对茅洲河水质检测后果显示,茅洲河(宝安段)共和村、燕川、洋涌河大桥三个断面的氨氮目标已到达不黑不臭规范。(记者 郄建荣)