着力打造平安开展型城市

　　王玉普

　　新年伊始，中共地方办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市平安开展的意见》(以下简称《意见》)，是贯彻落实《中共地方 国务院关于推进平安消费范畴变革开展的意见》的严重举措，充沛表现了党地方、国务院对城市平安的高度注重，对人民群众生命财富平安的极大关心。《意见》以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的十九大肉体，以防备遏制重特大消费平安事故为重点，掩盖触及城市平安的关键环节，明白推进城市平安开展的制度措施，着力打造平安开展型城市。《意见》出台，标志着我国城市平安开展进入了新的历史时期，深化学习贯彻落实《意见》的部署要求，有以下几点领会。

　　充沛看法推进城市平安开展严重意义

　　随着我国城市化进程分明放慢，城市人口、功用和规模不时扩展，开展方式、产业构造和区域规划发作了深入变高端智能装备、新一代信息技术、新能源、新材料、新制造、新零售、新技术、生物制药等新的产业集群正在迸发活力;创新驱动、科技支撑、知识产权转化、技术转移等新的动能正在超越旧的动力，新经济成为支撑经济发展的重要力量。化，新资料、新动力、新工艺普遍使用，新产业、新业态、新范畴少量涌现，城市运转零碎日益复杂，平安风险不时增大。一些城市平安根底单薄，平安管理程度与古代化城市开展要求不顺应、不协调的成绩比拟突出。近年来，一些城市甚至大型城市发作的重特大消费平安事故，给人民群众生命财富形成严重损失，暴显露城市在平安管理等方面存在诸多破绽和短板。

　　习近平总书记深入指出，城市交通、工地和诸多社会环节构成了一个复杂的体系，无时无刻不在运转，稍不留意就容易出成绩，强调要增强城市运转平安管理，加强平安风险认识，增强源头管理，避免认不清、想不到、管不到的成绩发作。《中共地方 国务院关于推进平安消费范畴变革开展的意见》明白提出，构建零碎化、古代化的城市平安保证体系，推进平安开展示范城市建立。专门就推进城市平安开展提出明白要求，是贯彻落实习近平总书记重要指示和党地方、国务院决策部署的详细化，标明了以习近平同志为中心的党地方在推进新型城镇化进程中防备严重平安风险的敏锐洞察力，展示了关爱生命、保证平安的浓重为民情怀和激烈责任担当，为我们作出了表率。我们一定要结实树立“四个认识”，坚决贯彻习近平新时代中国特征社会主义思想，坚决维护以习近平同志为中心的党地方威望和集中一致指导，实在加强抓好平安消费任务的政治坚决性，不折不扣地把地方的决策部署落地落实。

　　《意见》全文共6局部、20条，围绕党的十九大提出的片面建立社会主义古代化国度新征程的战略布置，明白了推进城市平安开展的指点思想、目的义务，提出了坚持生命至上、平安第一，立足长效、依法管理，零碎建立、进程管控，统筹推进、综合施策的根本准绳，制定了增强城市平安源头管理、健全防控机制、提升监管效能、强化保证才能、增强统筹推进等政策措施，关于片面提升城市平安开展程度具有严重而深远的意义。

　　牢牢掌握城市平安开展根本要求

　　《意见》强调，树立以平安消费为根底的综合性、全方位、零碎化的城市平安开展体系，放慢建成以中心城区为根底，带动周边、辐射县乡、惠及民生的平安开展型城市，其根本外延就是要求把平安开展作为一种方式，把平安作为一种形态，经过展开平安开展示范城市创立这一手腕，推进创新城市管理机制，使人民群众的平安感愈加空虚、更有保证、更可继续。

　　坚持把平安开展作为满足人民美妙生活需求的重要保证。我国社会次要矛盾曾经转化为人民日益增长的美妙生活需求和不均衡不充沛的开展之间的矛盾。我们要充沛运用这一矛盾论来审视和剖析城市平安任务中的成绩和缺乏，深入了解平安是满足人民美妙生活需求的外延要义和根底保证，从人口最集中、风险最突出、管理最复杂的城市抓起，一直结实树立平安开展理念，实在保证人民群众的生命财富平安，为人民群众营建安居乐业、幸福安康的消费生活环境。

　　坚持把平安开展作为城市古代文明的重要标志。城市是人类文明的结晶，文明是一座城市的灵魂，城市古代文明不只要有鲜亮华丽的文明地标、整洁清爽的优美环境，更要有底蕴深沉的平安文明，而平安开展是其基本表现，是平安认识与平安行为的一致，是平安规划与平安建立的一致，是平安运转与平安管理的一致。要实在把平安开展作为城市古代文明的重要组成局部，以无力的制度措施，放慢完成城市平安开展管理才能和管理体系的古代化，夯实城市继续安康开展的稳定基石，把每一座城市建立成为有牢靠平安保证、高度平安文明的古代化都市，让世人注目钦羡，让人民平安无忧。

　　放慢构建城市平安开展保证体系

　　增强源头管理。迷信制定城市经济社会开展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，强化建立项目前的评价论证任务。增强表现平安消费区域特点的中央性法规建立，进步高层修建、大型综合体、管线管廊等的平安和应急设备的规范要求，加强抵挡事故风险、保证平安运转的才能。严厉管理城市建成区守法建立。制定中心城区平安消费制止和限制类产业目录，推进城市产业构造调整。

　　增强进程管控。对城市平安风险停止片面辨识评价和无效控制。深化隐患排查管理，进一步完善城市严重风险源辨识、申报、注销、监控制度，树立静态管理数据库，放慢提升在线平安监控才能。强化对各类消费运营单位和场所落实隐患排查管理制度状况的监视反省，严厉施行严重事故隐患挂牌督办。完善平安消费责任体系，做到责任落实无空档、监视管理无盲区。增强基层执法力气，推进施行结合执法，严厉标准监管执法，强化法治思想和法治手腕，实在处理影响人民群众消费生活的“城市病”。展开平安开展示范城市建立，以点带面，发扬示范引领作用。

　　增强根底保证。强化城市平安专业技术效劳力气。将消费运营进程中极易招致消费平安事故的守法行为归入平安消费范畴不良信誉结合惩戒“黑名单”管理。鼎力施行平安消费责任保险，突出事故预防功用。树立完善平安消费监管与市场监管、应急保证、环境维护、治安防控、消防平安、路途交通、信誉管理等部门公共数据资源开放共享机制，放慢完成城市平安管理的零碎化、智能化。提升市民平安素质和技艺，推进平安消费和职业安康宣传教育进企业、进机关、进学校回到当下汹涌澎湃的AI浪潮，正如所有的企业都被互联网化一样，所有的互联网企业都将 AI 化。而这些互联网企业中，也包含CSDN。同时，作为全球最大的中文IT社区，CSDN还有一个历史使命——为广大的互联网公司进行AI赋能。、进社区、进乡村、进家庭、进公共场所，推行普及平安知识和职业病危害防治知识。

　　增强应急管理。坚持生命至上、迷信救援，变革完善平安消费应急救援管理体制，健全任务体系，放慢推进树立城市应急救援信息共享机制和多部门协同预警发布、呼应处置机制，提升防灾减灾救灾才能。重点增强风险化学品绝对集中区域的应急救援才能建立，鼓舞和支持有条件的社会救援力气参与应急救援。树立完善日常应急救援技术效劳制度。强化应急形态下交通控制、戒备、疏散等防备措施。开发适用高层修建等条件下的应急救援配备设备，增强平安运用培训。强化无限空间作业和现场应急处置技艺，无效保证从业人员人身平安。(作者为国度平安监管总局党组书记、局长)