母亲河受伤：万吨工业渣滓倾倒长江堤坝内

　　渣滓跨省倾倒“产业链”必需合力斩断

　　长江是中华民族的母亲河，维护好长江水资源和长江流域的生态环境，关系到亿万群众的饮用水平安。《经济参考报》记者调查理解到，以后一些人竟打起长江及沿岸地域的主见，在长江安徽铜陵段，少量风险废物倾倒长江堤坝内，由江浙沪至皖沿江合法转移风险废物等工业渣滓的“产业链”浮出水面。仅近3个月以来，公安机关查证合法倾倒安徽省内长江水域和查获阻拦的固体废物和风险废物就达上万吨。

　　这些工业净化是如何跨省“转移”的?不法分子为何要倾倒长江?这些人铤而走险的缘由是什么?监管部门的监管能否到位?《经济参考报》记者近日深化多地停止追踪调查。　　

　　长江“受伤”：风险废物倾倒长江堤坝内

　　除夕前夕，记者在长江安徽芜湖、铜陵段采访发现，长江沿岸渐成工业渣滓承接地，局部风险废物直接倾倒长江。在位于铜陵市义安区的长江堤坝内的一处倾倒点，有大小不一的土堆，颜色呈白色、黑色、白色，刺鼻的气息随风飘来。

　　“去年7月，我局接到工业渣滓合法倾倒长江的告发，民警立刻离开这里，因汛期降临，现场被江水吞没，无法勘查。”长江航运公安局芜湖分局刑侦支队副支队长姜波说，洪水稍退，民警赴现场航拍勘验，现场提取红褐色土壤送往专业机构鉴定，经鉴定为国度风险废物——酸洗污泥，随后，该局以净化环境案立案侦查。

　　记者理解到，去年5月，浙江籍立功嫌疑人涂某某、李某某在未向外地环保部门报备、未获得风险废物转移联单的状况下，伙同浙江嘉善一家螺丝无限公司姜某某、铜陵籍立功嫌疑人汪某某，合法将62.88吨酸洗污泥从嘉善运到安徽，倾倒在长江堤坝内。

　　危废源头在哪?1月中旬，记者离开这家公司看到，最新整改的危废寄存区由2米多高黄色围墙围起，堆放着上百袋装有消费废物的吨袋，并搭建顶棚用以遮挡雨水。关于触及的净化环境案，该公司担任人表示，酸洗污泥以前是按普通固废停止处置，2016年8月才被列入危废名单，但交接阶段公司未能及时改动处置方式，在酸洗污泥处置这块能够有疏漏的中央，没完全处置到位。

　　正由于“没完全处置到位”，酸洗污泥经两头人、接纳方、运输等环节，最终合法倾倒于铜陵江滩。在公安、环保、海事等部门的配合下，上述净化环境案牵出多条由江浙沪至安徽多地合法转移风险和固体废物的“产业链”，严重毁坏长江水域生态环境。

　　长江“受伤”并非个案。近3个月以来，公安机关在长江铜陵、马鞍山段查证的工业渣滓达上万吨，其中合法倾倒安徽省内长江水域的风险废物和固体废物超2700吨;查获阻拦合法运输处置工业渣滓等8船7000余吨。安徽省环保部门组织对其中7条船和2个倾倒点的固体废物检测标明，初步可以断定是风险废物。

　　“跨省倾倒工业渣滓近年来在全国多地发作。”中国环境迷信研讨院研讨员王琪表示，直接倾倒长江及沿岸地域曝光较少，但此类状况绝不是个案。合法处置风险废物将给长江生态环境形成短期和临时影响，此种态势应及时遏制，否则久而久之结果不可思议。

　　净化“转移”：组织化规模化跨界化

　　“跨省合法倾倒，几乎是胡搞!”《经济参考报》记者在长江沿岸走访时期，一位县环保部门担任人说，“我们这里、马鞍山、铜陵、芜湖、宣城等中央都呈现了跨省倾倒成绩。”

　　记者梳理发现，长江及沿岸地域渐成固废和危废“转移”承接地，出现以下特点：

　　——组织化。合法“产业链”由运输、接纳、倾倒等环节组成，每个环节分工明白，有的货主、运货人、接货人甚至互不见面，联络次要靠挪动网络，给查处添加困难。在江浙等地，有的不法分子对净化源、接纳点、倾倒点“了如指掌”，两头人联络货源公司、收货方，再联络车、船和卸货地点，有组织地向欠兴旺地域“转移”。

　　参与运输固体废物(几种污泥混合物)的多位船主表示，这些污泥在货物装载地要“拼装”，并“看风头”随时改换接纳点。“哪里查的不紧就往哪里去。”一位高姓船主说，他的900吨污泥装了两天多，这家企业几吨，那家企业几吨，拼满了就走。

　　——规模化。危废转移“产业链”盯上长江水道，次要物流工具是车、船，以船舶运输为例，一艘少则数百吨，多则上千吨。记者采访发现，近三个月来，公安机关在长江安徽段查证的工业渣滓达上万吨。

　　记者在铜陵市一处江滩倾倒点看到，有个水塘被工业渣滓填埋得只剩下一小块，旁边白色工业渣滓随处可见，四处分发刺鼻的污泥味。“这里是长江江滩，已查实倾倒的固体废物2700余吨。”办案民警说，汛期会被江水吞没，如今枯水期污泥堆积就有几人高，这是终年累积构成的，堆放在此的固体废物数量，远超已查实的数量。

　　——跨界化。兴旺地域多地向欠兴旺地域沿江多地“转移”净化。此次查处的上万吨工业渣滓，触及江浙沪皖和嘉兴、无锡、苏州、铜陵、芜湖等地净化源、倾倒点和接纳点。安徽省环保厅相关人员表示，滞留在长江的8船，货物装载地的码头位于江苏、浙江和上海。

　　“如今网络平台上仍有人需求运输尾泥(污泥)。”在长江铜陵段被查获阻拦、仍滞留的一位船主说，他是在江苏一家码头装的尾泥，他晓得周边一些中央也在装卸尾泥，货物大都运到长江这一片。

　　环保“破绽”：当利欲熏心碰上监管失责

　　在工业渣滓跨省倾倒面前，利欲熏心催生合法“产业链”，涵盖多个环节，每个当事人都有“益处”。此外，相关法律法规未被严厉执行，监管单薄也是重要缘由，而局部职能部门沟通协作难也制约了查处力度。

　　据办案人员引见，浙江这家公司与杭州一家公司签署了危废处置协议，每吨处置价为1650元。为了“浪费”本钱，他们找了集体两头人，按每吨约200多元的费用，层层转包倾倒在江滩上。

　　卸货快、价钱高。在长江上被查获阻拦的一位船员说，他往常运废钢等散货比拟多，尾泥(污泥)是第一趟，他看中了尾泥运输工夫短、价钱初等特点，由于废钢一吨26元，尾泥一吨要高3元，而且联络人承诺到了码头就能卸掉，其他货物有的要等1个多月。

　　除了受利益驱使外，不法分子盯上长江的一个缘由还在于，与陆路车运相比，旱路船运有比拟优势，一是荫蔽性强，船用帆布一盖难以发现，普通很少有人去反省，而陆路车运有时会有撒漏，容易暴露;二是船运绝对廉价，而且便当性强，倾倒点可以机动调整，形成办案取证难。

　　局部环节涉嫌顺序造假。一位办案民正告诉记者，他到浙江净化源所在地调查发现，合法转移污泥在外地是地下的生意，不少两头人打着环保效劳公司的旗帜，有的“挂羊头卖狗肉”，如到铜陵的污泥接纳单位是砖瓦厂，但这个厂十几年前就不存在了。

　　相关法律法规未被严厉执行。王琪以为，我国《固体废物净化环境防治法》等对跨省转移固体废物已有规则，近期长江安徽段查处的案件标明，有的人受利益驱使，不惜铤而走险，并未将相关法律法规放在眼里，这也给监管提出了严峻应战。

　　沿海地域工业兴旺，固废发生数量惊人，但正轨企业处置才能缺乏，一些固废便走入“后门”。一位民警说，他到东部一个县级市理解到，污泥是数十家企业发生的。环保局担任人引见，该地域有燃烧厂，但只能消化约30%污泥，70%由环保效劳公司来消化，而此类公司不少是无资质的两头人，有的不在环保局、工商局备案，可以讲是“失控”的，这招致污泥的一个去向便是地下“产业链”。

　　监管单薄备受关注。安徽某地环保局相关担任人表示，净化发生地环保部门的监管是缺失的，企业发生这些东西，到哪里去，环保部门应该有掌握，不能听任他们这么搞。企业固废或危废从江浙地域运输到安徽接纳落地的这一进程，管理部门没无形成无效的监管闭环。

　　局部职能部门沟通协作难也制约了查处力度。记者走访理解到，在对相关净化环境案件初查时，民警前往涉事地郊区两级环保部门，恳求介入调查、勘验、环境损害评价并协助，外地环保部门却迟迟不给明白回答，添加调查取证难度。

　　斩断“黑手”：上下联动遏制净化“转移”

　　为做好长江大维护，斩断净化“转移”长江的黑手，应增强省际、部门联动，及时将滞留在长江上的“生态炸弹”处置到位。燃眉之急是政府部门出面统筹，协调、联络有资质的检测机构，将“生态炸弹”的详细成分鉴定清楚，以便于妥善处置。

　　关于跨省倾倒渣滓案件频发，业内建议，应从以下几方面动手加以防备。

　　注重疏堵结合，从源头开拓工业渣滓处置渠道。记者走访东部沿海地域发现，渣滓跨省倾倒面前的一个缘由是，外地匮乏的渣滓处置才能与兴旺的工业消费之间的矛盾。位于浙江一县级市的一家绢纺企业总经理以为，有关政府部门应积极推进渣滓处置项目建立，在环保部门早已制止企业运用自行燃烧、填埋等手腕处置渣滓的状况下，及时翻开渣滓处置的正门，而不是让堆积的渣滓影响企业正常消费。

　　顺藤摸瓜排查取缔合法净化源、倾倒点和接纳点。王琪等人表示，亟待展开沿江地域大排查，追踪净化隐患点，惩办守法立功活动，并增强环境损害评价和管理力度，确保一江清水东流。

　　“净化跨省‘转移’的监管要构成闭环。”受访人士说，这触及多个监管部门，净化源头企业、运输公司、环保效劳公司、倾倒点接头人等状况冗杂，移出地或接纳地独自调查处置难度大。因而，要构建净化跨省转移的监管闭环。

　　基层环保干部呼吁，工业渣滓移出地和接纳地应增强结合执法力度，从事前监管到预先查处构成合力，移出地严厉掌握渣滓流向，增强监管内河码头跨省出货，根绝“只需不被发现，就事不关己”心态;接纳地应严控码头入口，对工业渣滓处置状况全程跟踪，一旦发现成绩及时介入，共同斩断净化“转移”长江的黑手。