原标题：“阳光智园”校服平台涉垄断 假借文件瓜分少量利润

　　假借“红头文件” 瓜分行业半数利润

　　“阳光智园”校服平台涉嫌垄断

　　地方三令五申降低企业制度性本钱，为实体经济开展营建更好的市场环境，但全国16省市的数百家中小先生校服消费企业却遇到新的懊恼：只要进入一个名为“阳光智园”的APP(自称是校服互联网+管理使用平台，以下简称阳光智园平台)，才干参与校服投标和供给效劳。同时，该平台向校服消费企业收取货款4%的效劳费，瓜分掉校服企业约一半的净利润。

　　记者近日在多个省份调查发现，这场貌似由教育部门主导的校服推销形式革新，实践操盘者却是一家普通的民营企业，众多校服企业质疑其借机制创新之名，行垄断敛财之实。

　　头顶“红头文件”光环强势推进

　　2017年3月，江西省吉安市一切中小学校和校服消费企业，接到来自教育主管部门的指令：须在当年10月18日前入驻阳光智园平台，不进入该平台的，教育局将取消该企业的市场准入资历，不得参与本市校服招招标，学校也不得购置其消费、供给的校服。

　　江西各地中小学和校服消费企业还原告知：阳光智园平台由教育部主抓、主推，是树立校服推销廉政风险防备机制的“亮点”举措，凡落实不力的，将会被纪委约谈、追责。

　　在江西、四川、湖北、河南、河北、山东等地，一些校服企业担任人对记者表示，名义上是自愿与阳光智园平台签署《效劳协议》，但假如不与该平台协作，将面临被勒令加入校服市场的场面。

　　记者取得一份《关于转发阳光智园中小学学校校服互联网管理平台论证会会议纪要的告诉》，该告诉以江西省教育厅的名义收回，文件要求“积极推进学校使用阳光智园平台”。

　　《阳光智园中小学学校校服互联网管理平台论证会会议纪要》，是教育部配备研讨与开展中心(以下简称教育部配备中心)以信件的方式，于2016年6月27日印发各省区市教育厅局后勤管理部门的。6月17日，该中心在京召开论证会，以为阳光智园平台运用科技手腕和互联网思想重组校服推销形式，有利于廉政风险防控，进步效劳程度和任务效率。在这份告诉函中，教育部配备中心仅提出“供参考”。

　　记者登录阳光智园APP，上述告诉函被称作“教育部印发阳光智园中小学校服互联网管理平台推行任务指点性文件”;2017年5月22日，教育部配备中心在京召开的“阳光智园使用研讨会”，被称为“教育部组织召开阳光智园运用研讨会”。

　　2017年8月10日，江西宜春市召开阳光智园平台推行会议。多位与会者向记者证明，在这次会议上，阳光智园江西分公司总监刘兵在发言时表示，“阳光智园不是某个公司的平台，而是教育部的平台”。记者就此以商家名义向刘兵求证，他表示“如今不方便多说”。

　　“教育部配备中心在信件中是‘供参考’，如今却是强行要求运用阳光智园平台。”江西宜春市袁州教育服装厂厂长欧阳金华对记者说。

　　河南、湖北的几位企业担任人也向记者反映，这个平台并不受欢送，由于效劳协议中的“霸王条款”，有企业地下站出来抵抗，但一听是教育部搞的，只得与平台签了协作协议。

　　教育部政策法规司一任务人员对记者表示，历来没有以教育部的名义下发过有关强迫推行运用阳光智园平台的文件。

　　半年来，上述“论证会会议纪要”已在全国教育零碎层层转发。据记者粗略统计，全国已有16个省区市教育部门以红头文件转发。一个由教育部有关机构倡议推行的互联网平台，到了学校、校服企业，成了教育部平台;一纸仅供参考的论证会纪要，到了省级及以下很多教育部门变成了“必需”。

　　据理解，截至2017年4月，全国已有300多个区县教育局、一万多所学校运用阳光智园平台。

　　“防备寻租妙药”疑似垄断

　　“搞阳光智园平台的初衷或许是好的，家长与厂家直接树立购置关系，学校不再担当两头商角色，也不再经手校服费用，听上去很不错。”河北省邯郸市教育局一位干部说，真正推行运用才发现，它并非是防备校服推销寻租的“灵丹妙药”。

　　南昌市教育零碎一位任务人员对记者说，运用阳光智园平台，需求家长下载第三方APP，完成复杂的注册顺序、信息完善，这关于生活在省城的先生家长，都未必实践，何况乡村地域的广阔留守儿童监护人。

　　“其实只是被要求下载和注册了这个APP，除此之外，先生买校服没什么变化，还是在学校里买。”吉安市一位先生家长对记者说。

　　江西宜春市袁州教育服装厂担任人欧阳金华承受记者采访时以为，在校服选购进程中，“家长委员会”的作用表现在对校服样式的选择和停止质量监视上，至于选择哪家消费企业，最初确定用哪个样式、哪种面料，还是由学校说了算;目前校服推销都不能够撇开学校，完成与先生和家长直接对接，“打破校方作为两头商的传统推销形式”的想象，在理论中基本行不通。

　　多位校服企业担任人对记者说，“校服是定制商品，是学校指定商家、指定样式的销售，是群体消费、一致团购的行为。它不同于古装，其销售触及教育主管部门、校服企业、校长、家长、先生等方面，不是合适零散、自主购置的商品。这个平台只是对校服传统销售渠道的补充，目前传统渠道还无法被推翻。”

　　现实上，教育部、工商总局、质检总局、国度规范委于2015年7月结合下发《关于进一步增强中小先生校服管理任务的意见》。众多校服企业表示，假如依照该意见停止标准的地下推销，寻租空间极小。河北衡水金剪子服装加工厂担任人解兴沧对记者说：“国度四部委的‘校服新政’是可行、无效的，如今再搞一个阳光智园平台，有点弄巧成拙。”

　　阳光智园平台被校服业界诟病的另一个方面在于，它作为营利性机构，并不具有中转各学校的效劳才能，属于诸多同类互联网平台中的“低值平台”。

　　不只仅是校服企业，中央教育部门也有干部提出质疑，可替代阳光智园平台的收费互联网平台不胜枚举，为何独自强推该平台，而不是两家或多家并举，从而利于公道竞争?

　　“阳光智园平台其实无法完成家长便捷参与校服选购、学校和管理部门的监管、维护商家的商业机密以及协助商家完成销售增量。”一位校服企业担任人说，互联网+重在切合行业实践而不是自觉跟风，把阳光智园平台当作防备校服糜烂的“万金油”，只能生造出一个“垄断怪胎”。

　　校服企业一半利润流进平台腰包

　　记者还发现，阳光智园平台效劳协议中，平台除了承诺可收费辅佐学校方设计校服以外，简直无其他本质性的效劳内容。多家校服消费企业表示，“辅佐学校设计校服就是一个一诺千金，在实践操作中，阳光智园平台简直什么也没做，设计是我们做、消费是我们做、招标是我们做、跟先生和学校沟通也是我们做，它却要分走我们一半的利润。”

　　依据阳光智园平台效劳协议，先生或家长经过平台自主选购校服并停止线上领取后，校服消费企业经过平台向学校方提起付款请求，校方在平台审批赞同付款，平台在校方赞同付款的15个任务日内，将扣减效劳费后的应付款领取给校服消费企业;效劳费规范为校服消费企业销售校服总货款的4%。

　　“按销售货款的4%收取效劳费，‘一口价’高得太离谱，基本没有思索校服企业的实践接受才能。”四川成都美尔达服饰无限公司总经理李世明对记者说。

　　据理解，校服消费企业净利润普通在8%左右。众多校服企业对记者说，阳光智园平台不能为企业提供任何有价值的效劳，却拿走4%的效劳费，相当于企业一半的净利润进了平台公司腰包，这种“扒皮式”的利益瓜分关于企业而言，是不堪接受之重。

　　江西吉安市一位中学校长对记者说，全市幼儿园、小学、中学人数至多百万人，依照江西省教育厅赣教勤字(2015)4号文件中，“小学一、三、五年级，初一、高一先生每年订购夏装两套、秋装两套、冬装两套”的着装指点意见停止预算，吉安地域每年校服推销金额为2.6亿元，阳光智园平台每年可轻松提成1000万元以上。

　　河北省教育厅一位人士给记者算了一笔账：全国中小学每年校服推销金额至多500亿元，假如全部经过阳光智园平台停止买卖，该平台每年可以坐收20亿元以上的效劳费。

　　在企业看来，阳光智园平台效劳“只此一家”，具有分明的垄断性。广西育龙文体用品无限公司总经理蔡文河对记者说，“面对免费主体，企业没有选择的空间;面对效劳价钱，企业没有会谈的余地，阳光智园平台如此收取高额效劳费，无异于打劫。”

　　而校服企业和学校普遍担忧的是，先生家长用户和校服商户的资金，在阳光智园平台沉淀工夫最少15天以上。现实上，校服企业均无现货库存，从先生家长付款下单，到服装企业消费、交货后操持结算，普通需求两个月左右;进入平台公司资金池的数十亿元资金，沉淀工夫如此之久，其平安如何保证?

　　“红顶生意”运营者系校服老板

　　2017年下半年以来，一些校服消费企业联名向中纪委、教育部告发，直指阳光智园平台在校服市场做“红顶生意”垄断运营的成绩。而阳光智园终究是怎样的一家企业，它何以独揽这门“红顶”生意?

　　记者查询得知，阳光智园平台的开发运营商，是一家名为北京阳光智园科技无限公司的民营企业，工商材料显示，该公司由自然人许福森100%控股。许福森同时为森仕服装集团最大股东和实践控制人。

　　据知情人士泄漏，森仕服装集团的子公司广州森仕古装(赣州)无限公司，是一家校服消费企业，2015年以前不断是江西省教育厅后勤产业办认定的校服消费厂家，目前仍在江西赣县、上高县、永修县、广昌县等十余个县市从事校服消费供给。

　　这场貌似由教育部门主导的校服推销形式革新，实践操盘者却是一家普通的民营企业，众多校服企业质疑其借机制创新之名，行垄断敛财之实。一些校服消费企业还忧虑地表示，“平台运营者自身就是校服商家，这个平台会不会沦为其垄断的工具?”

　　地方财经大学法学院副院长李轩承受记者采访时说，鼎力降低实体经济本钱，降低制度性买卖本钱，持续清算涉企免费，加大对乱免费的查处和整治力度，是地方经济任务会议提出的重要内容;平台电商作为两头商，存在的价值就是应用其信息优势来降低买卖单方的买卖本钱，而阳光智园不只没有承当起这样的责任，还应用其垄断位置减轻企业担负。