原标题：飞机上能用手机：规范就该与时俱进

　　1月16日，中国民航局发布《机上便携式电子设备(PED)运用评价指南》;1月17日，西方航空率先宣布于1月18日0时起，允许旅客在飞机上运用开启飞行形式的手机;1月17日晚，海南航空执飞了中国民航解禁手机后的第一个航班。这意味着，中国大陆航空公司不允许在飞机上运用手机的状况，将成为历史。

　　这一改动，源于2017年10月施行的交通运输部第五次修订的《大型飞机公共航空运输承运人运转合格审定规则》(以下简称《规则》)。正是此次修订，放宽了关于机上便携式电子设备的管理规则，允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响停止评价，并制定相应的管理和运用政策。而早前版本的《规则》要求，“从飞机为开端飞行而封闭舱门时辰起，至完毕飞行翻开舱门时辰止，飞机上的乘员不得开启和运用便携式电子设备”。《规则》所指的便携式电子设备包括挪动电话、对讲机等。

　　近几年，围绕着飞机上能否运用手机，社会各界争议不时。支持飞机上禁用手机，罕见的理由多为飞机上运用手时机搅扰飞行平安。而支持飞机上禁用手机，则以民用航空兴旺国度已允许在飞机上运用开启飞行形式的手机为例证，停止辩驳。

　　历史上，美国曾明令飞机上不许运用手机。作为航空技术规范、规则与无线电技术规范、规则的制定国，美国的这一规则被世界各国自创。但是，当年美国规则飞机上不许运用手机，仅仅是由于美国无线电监管机构——联邦通讯委员会以为，飞机上运用手时机对空中网络形成搅扰(并非搅扰飞机)，美国联邦航空管理局以“能预防手机信号对飞机潜在的搅扰”出台了相关规则，但并没有研讨报告给予支持。因而，业界对这一规则不断存在质疑。

　　为了搞清质疑，美国联邦航空管理局停止了专门研讨，最终以为“绝大少数商业航班可以接受来自便携电子设备的电波搅扰”，并于2013年10月片面解禁，允许在美国的航空公司航班飞行进程中运用处于飞行形式下的便携式电子设备。随后，加拿大、新加坡以及欧洲航空平安局等民航管理的相关行政主体也都发布了相似命令。

　　在全球民航业都在看法和改良民航管理制度之时，中国民航照旧依照早年规则，严厉执行“飞机上不能运用手机”，并将其写入了《民用航空法》征求意见稿。按照情节严重水平，对飞机上运用手机的行为，将会给予罚款乃至行政拘留的处分。可以说，“飞机上不能运用手机”是中国民航不可触碰的红线。

　　若是为了民航平安，红线的设立无可厚非。但是在有威望研讨后果，并有多国实践运转平安经历的前提下，这一规则照旧坚持不变就令人生疑：为了方便民航平安管理，就停止了“一刀切”式的制止?

　　曾有航空业内人士以为，“目前中国民航规范体系落后于欧美兴旺国度，但是平安性照旧最高”。但是，面对原封不动的落后规范所带来的这种“高平安性”，我们是不是也该与时俱进修正一下相关规范。

　　当然，这并不是说，要舍弃平安换来先进的民航规范。先进与平安并非不能兼得，面向世界学习经历，基于中国国情重新制定民航规范体系，异样可以保证高平安性。此次飞机上解禁手机，展示了这种兼得性，遭到了旅客的好评，也展示出民航开展本该有的与时俱进。

　　(作者：陈城)