而这个词最早出现在清末 ，那个时代可以说是中国最黑暗的一个时代，列强、腐朽的清政府、地方上的黑势力纷纷压迫中国老百姓。而由于当时各列强在中国划分了很多租界，在各个领地之间存在一些地区，这些不属于任何列强的势力范围，但也没有政府管理，因此成为了“三不管”地带。

　　天津“三不管”

　　在上个世纪初，天津就有这样一块“三不管”，旧指天津市的南市。当时八国联军侵华战争结束之后，日本和法国纷纷在天津强占租界，但是该地尚荒僻，日、法两国领事馆无权管辖，中国地方官署亦置之不管，所以成为了“三不管”。

　　八国联军侵华战争

　　其实它真正含义是说，某个地方位于行政边界，或者是行政重合的地带，各相关部门推拉扯皮，少加管理，因此，这种地方的最大“特色”就是乱，无论是治安还是环境，都不是很好。

　　正是处于那个大环境下，政府又不像政府，西方列强趾高气昂，地痞流氓横行霸道。而随着天津经济的发展，于是“三不管”成为了三教九流最活跃之地，所以有了这样一句话:“乱葬岗子（随便埋死人）没人管；打架斗殴没人管；坑蒙拐骗没人管”。不过这也是“三不管”另外一种说法。

　　天津旧南市

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